民营企业为何冷对PPP项目

实际上，去年记者曾与一家新能源科技公司的董事长交流PPP相关事宜，但当时他并不知晓PPP更不知应如何操作PPP项目。有意思的是，如今该公司的副总裁来到此次推介会，并已开始初步布局。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

但截至记者发稿，相关PPP项目签约的消息始终没有传来。那么，为何一些大型央企、商业银行参加的PPP推介会，怎么总是捷报频传呢？ 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

有央企负责人透露，大型央企集团都有用于PPP投资的专项资金，“我们有1200亿元资金运作PPP，目前还有几百亿元没花，我们不差钱，差的是项目。”E20环境产业研究院执行院长薛涛则认为：“国企有扩张冲动且不差钱，往往以后再议价。”

对于商业银行等金融机构，发放贷款可以使其成为PPP项目的债权人，获得利息收入，投行资金的介入又能使其成为项目股东，获得股息收入，有助于调节银行收入结构。财政部去年11月30日公布的首批30个PPP示范项目中，西南某省的城市轨道交通建设项目遭到了包括国有大行在内的众多金融机构的争抢。这些金融机构的逻辑是，毕竟这是财政部的试点项目，通常“只准成功不准失败”，因此是有政府的隐性信用背书；此外，城市轨道交通稳定的现金流亦有着不小的诱惑力。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

相比之下，民营企业以及包括信托在内的产业资本，都愿意追求高回报、高收益，这一点上与PPP项目公益性初衷相左。一些民营企业则认为，更低的利率应该建立在更可靠的政府信用背书之上，但就PPP项目近些年的履行情况看，“情况并不乐观”。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

据世界银行统计，1990年-2012年，中国共实施了超过1000个基础设施建设PPP项目，在世界上居于前列，不仅比印度、菲律宾、印尼等发展中国家高，也高于英国等发达国家。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

但是数量的扩张并没有伴随着影响力的提升。据亚行统计，2005年以来，中国PPP活跃程度开始减弱，PPP项目投资在GDP中的占比持续下降。虽然近年来，在各方努力与示范下，民企参与PPP意愿有所提高，但能不能拿到好项目，如何与地方政府持续健康合作却是道复杂的应用题。

“从1994年发改委5个示范项目开始，到2003年－2008年住建部推的环保类项目以及现在的全方位普及，确实有不少失败的PPP案例，有的甚至是全行业的崩溃，所以PPP是一场输不起的战争。”金永祥说。

中华工商时报记者曾两次采访了中国早期PPP项目刺桐大桥的负责人陈庆元，由于缺乏相匹配的规范契约仅有一纸“红头文件”，最终在利益分割、权益保障、风险控制、增项负担等方面产生诸多矛盾，该案例曾在民营企业家群体中引起热议与共鸣。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

浙江萧山某企业家此前接受记者采访也感慨，一些地方政府吸引投资时“一开始承诺得很好”，但“进去就出不来了”，至今仍有数亿元应收账款。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“民营企业也不宜过度责备一些地方政府的不诚信，毕竟PPP符合历史潮流，具体机制需要坦诚面对、逐步完善。实际上，如果恰好遇到了高收益项目，就很少有人会质疑其不合理性，这也是不对的。”财政部财政科学研究所研究员、中国财政学会PPP专委会秘书长孙洁表示，在他看来，很多PPP项目缺少的恰恰是一份完善的合同以及收益可调节的条款。