对于政府和社会资本合作，有一句形象的比喻：ppp是一段婚姻，而不是一场婚礼。一个PPP的成功因素是多方面的，而失败的PPP只需要一个因素足以。在众多因素中，找对合作伙伴对于项目成败有着至关重要的影响。因此，在国务院以及中央部委的多份政策性文件中，都将PPP项目采购作为重要的内容予以规定。鉴于此，笔者将推出系列文章，就PPP项目的采购问题予以全面、深入的法律解读，欢迎大家的关注。
一、PPP项目采购的概念。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
所谓PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。微信公众号：PPP项目争端解决，持续关注PPP项目前沿和热点问题。对此，财政部76号文明确提出，地方各级财政部门要会同行业主管部门，按照《政府采购法》及有关规定，依法选择项目合作伙伴。要综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素，择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
二、PPP项目采购方式及其适用范围。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
（一）招标方式
根据《招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。依据《招标投标法》第三条的规定，2000年原国家发展计划委员会报经国务院批准发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，明确了依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准。根据该规定，规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
值得注意的是，由于上述规定设置的招标范围和规模标准是依据当时的经济社会发展水平和物价水平确定的，随着我国经济社会的不断发展，上述情况已发生了变化，《规定》设置的强制招标范围、标准限额显得过宽、过低，鉴于这种情况，国务院法制办公室于2014年3月24日发布了关于《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）（送审稿）》公开征求意见的通知，拟对必须进行招标的建设项目的范围进行修改。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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