2012年即成立潍坊市投资控股集团（后改名为潍坊市金融控股集团），作为财政资金金融化运作的平台。截至2014年底，金控集团已联合各类金融业态组建了23只基金，实现滚动投入26.1亿元，撬动金融及社会资本70.6亿元，支持了70个重点园区、重点企业和重点项目。目前，潍坊市本级80%以上的财政资金改成了基金运作。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
金控集团董事长、总经理于新华称，过去财政资金的分配主要有两个特征：一是自上而下的行政性分配；二是无偿、一次性投入，对使用效果少有评估，随意性较强，很容易导致权力寻租。金融化运作改变了这两个特征：一方面，资金分配方式需要根据当地的产业结构，先微观调研，再决定重点支持哪些行业；另一方面，资金使用从无偿变成有偿。尽管财政资金不以盈利为目的，但综合运用股权、债权、担保、租赁、夹层基金等多种金融手段，资金可实现多次周转。
经过近三年的发展，金控集团与银行、券商、私募等机构合作，共组建了23只基金，其中公司制基金10只、合伙制5只、契约制8只。金控集团基金业务部投资经理孙巍介绍，这些基金大致可以分为三个模式。一是传统VC/PE，根据专业领域，沿产业链与有存量资源的机构合作。二是“并购基金+上市公司”模式。三是跨国多币种基金。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
传统引导基金对企业、产业进行扶持，与市场资金的逐利本性有冲突，如何将二者结合在一起，是成功与否的关键。目前金控集团的做法是，在团队选择和资金配比上做出要求。一般金控代表财政出资的比重不会超过30%，基金实际运作中投放到潍坊当地的资金要达到金控出资额的两倍以上。在投资项目的决定权上，金控集团在投资决策委员会中占据一个席位，但不做商业价值判断，只做合规性审查，看项目是否符合设立基金时的约定、是否满足基金的诉求。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
金控集团基金业务部高级投资经理李艳霞说，目前的项目来源主要有四种渠道，一是集团自身的项目库，目前已按行业梳理了潍坊当地3500家企业；二是利用合作银行、投资机构的数据库；三是集团很多人员以前在专业律所、会计师事务所工作，有一定客户积累；四是当地政府相关主管部门的推荐。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
在退出时机的选择上，也是因项目而异，原则是不与民争利，如果有社会资本想进入，就可以退出。退出方式、退出价格在合同中做出详细约束。
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