云南高速公路新底气：PPP模式相助造路

从初期的尝试到大规模建设，中国的高速公路在短短的20年里走完了发达国家40年要走的路，而大规模高速公路网的形成，对于经验不足的管理者，已经形成了严峻的挑战。

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根据最新的国家公路网规划，预计从2013年到2030年17年间中国将把约2.5万亿元投资高速公路，高速公路建设政府投入大量的资金，如何降低资产负债率，又如何和民间资本合作，已经成为各地交通部门亟须解决的问题。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明向记者表示，“在国家宏观规划投资刺激下，基建如高速公路在得到充分融资时，是会立竿见影地带动地方经济发展的。但在这种刺激下，发展难持久，需要有一个持续的资金流动，为未来5年甚至10年做规划。”补助不变，钱从哪来？ 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

近期，云南省省长陈豪曾带队与交通运输部在京会谈，请求将云南国高网项目补助标准提高到50%，请求把云南一批公路、水路项目纳入“十三五”规划实施。不过，交通运输部党组书记杨传堂表示，“十二五”规划年底就要结束，对云南国高网项目补助标准不再进行调整，将会在“十三五”规划中加大对云南等中西部省交通基础设施建设的支持力度。

国家补助不再增加，云南省将如何完成“十二五”末的交通建设任务呢？按照云南省的规划，今年要实现全省高速公路通车里程达到4000公里的目标，也就是说还要继续通车745公里，修建14条高速公路。而据记者云南调研发现，只有龙瑞高速公路等几条基本修建合拢，有望近期通车。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

任务不可谓不重。对此，云南省公路投资开发有限公司相关负责人表示，“公路投资建设的提速，就必须以筹融资规模的同比增长为基础。”每年200亿元以上的固定资产投资任务，意味着需要近500亿元的资金支持，这极为考验地方政府的战略定力和筹融资能力。该公投公司负责人表示，筹融资工作必须紧紧围绕保运转、稳增长、促发展这个根本目标，逐个破解难题。

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不过目前筹融资形势更趋复杂。云南省公投公司相关负责人表示，在新的融资政策环境下，以往的一些融资模式将难以适应新的投融资政策。首先，是投融资体制改革的压力更大。从目前云南省高速公路发展形势看，昆明周边相对发达的州市都已经通高速公路，今后新建的高速公路大多数都是收益差、实施难度大的“硬骨头”。其次，是经营体制改革更紧迫。适应经济新常态，就必须冲破那些不合时宜的思想禁锢，破除那些制约发展的体制机制障碍，改革那些与新常态格格不入的作风和方式。

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新常态需要新动力。中研普华研究员李湖认为，“国家鼓励推广PPP模式从政府主体角度看，可减少财政压力。而社会公众也可以受益和得到实惠，同时PPP模式也为资金雄厚的民间资本进一步发展提供契机。”目前国内云南、黑龙江、重庆、安徽和江苏等省份已经逐步进行PPP相关探索。引入PPP模式目前，云南省正在探索推行政府与社会合作建设高速公路的PPP模式，多渠道引进社会资金参与交通基础设施建设。而这样的商机已经被多家央企看中，并踊跃来滇商谈交通建设合作事宜。近期，中国建筑股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司等央企，纷纷把目光投向了云南交通投资。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ