水务行业拓展PPP别忘初衷

我国公共基础设施和公共服务行业的PPP（政企合作）近期不断有政策出台，相关试点亮点频频。在企业方面，某些水务企业希望通过PPP来进行资本和经营的扩张，而不少投资人也希望从中寻到商机。

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然而，业内人士指出，作为水务企业，如果单纯希望通过PPP扩大资本数量，则难以彰显政企在合作建设基础设施和提供公共服务方面提高效率和改善服务的初衷。所以无论是政府还是水务企业都应该捋顺资本、效率、责任方面的关系，既能够通过PPP让公众得到良好的公共服务，又能让资本在这一模式中发挥效用，让企业获得长期稳定合理的经济回报。

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●城市水务行业引入PPP的主要目标，首先是提高经营效率和改善公共服务，而非单纯扩大资本数量

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●由于资产成本势必要用即期或远期的现金流量来覆盖，前端过量资本进入，必然会给之后的消费价格或公共财务形成压力 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

●如何使在竞争中获得市场的企业能在市场中维系竞争状态，防止其滥用市场独占权利，是目前水务行业PPP过程中的难点 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

●重庆唐家沱污水处理PPP项目谈判中，政府更为关心的是，如何设计出一个有效的价格机制，来管控企业在整个特许经营期内可能发生的价格垄断，并向企业的价格行为施加竞争压力，包括采用“利润率限定”、“价格封顶或包干”、同域、同业“价格比较”等方法 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

●在重庆北部片区供水PPP项目谈判中，根据公用事业“普遍服务”原理规定，企业享有独家经营的权利，但与此同时，它必须“保证向服务区内一切愿意接受服务和愿意支付服务价格的人提供连续、充足和有质量的供水服务”

城市水务行业无疑再次成为此轮PPP潮中的一个热点，与其他公共服务行业相比，主要包括自来水和污水处理在内的水务行业属于典型的区域自然垄断行业。

在我国城市水务行业以往某些PPP实践中，尽管在打破传统的国有或行政垄断方面有了一些突破和改善，也引进了一些社会资本或境外资本，但在很大程度上，依然在沿袭着行政决定的方式。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

如果我们期望通过城市水务行业的PPP过程孕育出真正和有实力的自然垄断者，首先应该使水务行业的PPP过程脱离行政垄断的躯壳而回归市场竞争。

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