PPP盛宴热潮背后或藏隐忧

有环保企业负责人曾向记者提及，PPP模式在操作中有一个关键问题是，PPP模式没有规范的合同模板可以参考，只能一个个项目去谈。不过，就在今年1月，财政部就规范PPP合同管理工作发出通知称，今后政府部门购买社会服务时，应加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理。为规范PPP合同管理工作，财政部今后还将研究制定标准化合同文本等。

环保项目金额较高

环保市场人士认为，运营成本低和市场规模大，都为环保PPP模式的推广提供了条件。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

据美国环保部门估算，环境基础设施的运营成本，私营企业要比公共部门低10%至20%。世界银行曾根据潜在市场竞争能力、设施所提供服务的消费特点、收益潜力、公平性和环境外部性等指标，定量分析了城市污水和垃圾处理相关环节的市场化能力指数。

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同时，根据国际经验，污染治理投资占GDP的比例达2%-3%时，环境质量才可得到明显改善。过去10年，中国这个比例始终低于2%，其中有8年低于1.5%。行业分析指出，以2013年中国GDP为56万亿元为例，如果这一比例达到2%，污染治理投资可以超过1万亿元。

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环保产业巨大的市场，为PPP发展带来了契机。全国工商联环境商会会长文一波表示：“当下热门的PPP模式在公共服务领域引入社会资本，实际上也是在倒逼环保产业改革。” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

自去年底财政部公布总投资规模1800亿元的PPP示范项目以来，今年不少省份已陆续推出省级层面的PPP项目。在各省市公布的PPP项目中，尽管环保类所占比例各有轻重，但投资金额都相对较高。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

目前江苏、四川、安徽、湖南、福建、河南等六省公布了具体PPP项目，其中环保类PPP项目，包括污水处理、垃圾处理、生态环境方面，共计162个，总投资约523亿元。

162个项目中，污水处理项目占据主流，共113个项目，超三分之一，投资额315多亿元，约占总额的60%，是生态环境项目（包括生态公园、流域治理项目）总投资的2.1倍、垃圾处理项目总投资的5.2倍。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com