社会资本参与PPP项目“政府吃肉企业喝汤”

一些地方政府出于吸引资金目的，往往给社会资本过高承诺。如北方某城市水厂BOT项目，政府特许经营20年按高水价购水，但企业5年就收回全部投资，政府兜底了运营风险，而私人资本获得无风险高额回报。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一位政府人士告诉《经济参考报》记者，在PPP项目中，由于招标时缺乏合理的成本预算作为标底，此时的服务价格并非依据行业平均成本确定，加上政府与企业存在信息不对称，政府很难掌握项目公司的全部信息。并且由于缺乏人工、材料、机械消耗等统一的成本标准，使得服务价格往往因企业虚报成本而抬高。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

另一种情境相左的现象是，在服务费价水平不到位的时候，地方政府却未能承担起补贴责任。多位企业界人士称，地方政府的支付意愿并不高。“现在很多地方政府的财政状况都很紧张，在分配具体资金使用的时候，通常会把污水处理、自来水调价一类的排在最后。”龙江环保集团股份有限公司总裁朴庸健说。

多位接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，在采用PPP模式的过程中，设计出各方满意的定价和支付机制，达到激励相容的安排并不容易。

哈尔滨市财政局金融贸易处副调研员谢治安认为，关于城市基础设施公共产品或服务的定价，存在一个客观的矛盾，即公众总是期望质优价廉的公共产品或服务，私人投资者期望获得更多的利润，而政府则夹在中间左右为难，定价水平难以平衡社会公众和投资者的利益。

“定价是有一个标准和原则，就是价格的调整机制，几十年不变不科学，变得太频繁也不科学，最理想的状态是让私营资本盈利但不暴利。”财政部财科所研究员、中国PPP研究院常务副院长孙洁说，这一点在实际操作中并不容易，要具体了解是基于一个什么样的调节机制，与物价指数如何挂钩，要了解到有些地方长期不调价，经营者负担的成本就会上升。

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很多地方还是“政府吃肉、企业喝汤”

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一些地方政府“共赢”意识匮乏，在合作中一再强调自身优势地位，视自身为社会资本的监督方甚至对立方，缺乏考虑合作伙伴的合理权益，导致社会资本在屡遭挫折后“伤心”“失望”。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

记者采访发现，由于各方面信息不能互通，不少地方政府以“单打一”心态，抱着“我”字不放，想的是“我肥你瘦”。