“政府和社会资本合作的大门打开了，但是小门还没有开。”一位企业家抱怨说，社会资本在和地方政府的关系上，不少地方政府部门总是“留一手”，项目所在地政府永远是强势的。
《经济参考报》记者在采访中了解到，在多数PPP项目合作中，社会资本由于占股少，处于绝对弱势地位。一些地方将社会资本视为“附属”，在公司架构上“大权独揽”，在决策上“独断专行”，令社会资本沦为“二等公民”。且一旦项目出现重大问题，地方政府难免动用行政手段进行干预，导致社会资本“泥牛入海，受尽欺负”。
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股权之争成为PPP模式推广的“拦路虎”。对于PPP项目合作，不少地方政府部门明确表示，企业可以入股，但绝对不能控股，政府一定要保证51%的控股权。这令很多社会资本望而却步。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
每次都是卡在控股权上。没有控股权，我们的活力很难进去。西南地区一位集团负责人说。该集团是香港主板上市的北京控股有限公司所属旗舰企业，2010年，其与西南某省合作建设一些县区的污水处理项目，方案是当地政府融资平台投入8亿元，集团投入10亿元。这一方案几经调整，始终无法获得地方政府批准。
PPP模式不仅是引入社会资本，也是引入更多的市场意识和现代管理理念。社会资本如果不能控股，项目就不能形成合理的公司架构，效率低下，无法有效运作。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
还有企业反映，一旦项目出现重大问题时，地方政府即使控股少，也会动用行政手段进行干预，结果是社会资本“泥牛入海，受尽欺负”。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
北京大学国家竞争力研究院研究员、中国PPP研究院执行院长郭建新说：“在多数PPP项目合作中，社会资本由于占股少，处于绝对弱势地位。社会资本缺少决策话语权，参与PPP的积极性越来越低。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
调价机制不明，不敢投入巨资
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西南某水务集团负责人刘丹(化名)说，在人力成本、材料成本迅速增长的形势下，如果调价机制不明确，几乎没有民营企业敢在PPP项目上投入巨资。如果最后只是国企动、民企不动，这样的PPP仍然是在体制内转悠。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
记者了解到，北京地铁4号线、杭州湾跨海大桥等PPP项目，运营过程中或多或少存在定价机制、收益分配不尽合理的问题。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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