企业投资谨慎
前述A公司的项目负责人直言,社会资本参与地方PPP项目,首先要选择地方一把手主抓的项目,否则到项目具体实施的时候“方方面面都很难”。
国内知名的基础设施咨询公司——上海济邦投资咨询有限公司总经理张燎接受《财经国家周刊》记者采访时表示,目前社会资本投资PPP项目,只能依靠双方签订的合同来防控风险,约定清楚双方的权利义务。
“PPP合同,像写一本小说一样,我们要考虑得很清楚,人物场景,哪个情节会跌宕起伏,如何能够化险为夷。”一位做了10年医废处理厂PPP项目的民营企业负责人表示,由于实际情况(比如新法律法规出台、经济形势、物价指数等)会发生变化,在后续补充协议的签订上,企业往往处于比较弱势的位置。
因此其表示,企业特别是外资介入国内PPP项目,一是会选择
履约精神比较好的地方政府推出的项目,二是项目本身所在的行业竞争性不是“一片厮杀”。
“现在基本是央企和国企在干,赔了是国家的。”清华大学教授王守清表示,在其培训的企业学员中,目前70%左右还是央企或者国企的人员,民营企业学员占比较少。“民营企业脑袋很清楚,不会轻易介入未经认真筛选和评估的项目。”
王守清认为,当前中国推动社会资本以PPP模式投入基础设施和公用事业项目,最主要的是要吸引民营资本进入。“如果推了半天,只有国营企业和央企来做,实际上没有太大意义。只有民营企业感兴趣了,才是真正实现了吸引社会资本的目的。”
上海济邦投资咨询有限公司总经理助理李竞一同时表示,目前即便是央企和国企对PPP项目投资也是相当谨慎的。
原因有三:一是相对市场化的私人竞争和比较强势的政府,使得风险分担和收益水平并不利于企业;二是央企和国企自身大多已混合或上市,只是国有成份过大,经营体制和考核机制与PPP长期性并不匹配,反而会承担过大的投融资压力;三是对法律保障缺乏信心。
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