PPP盛宴

洛阳市PPP项目管理办公室负责人接受《财经国家周刊》记者采访时表示，洛阳引入PPP模式的原因在于，随着洛阳市工业化和城镇化进程的加快，传统的投融资模式已无法满足日益增加的城市基础设施建设的需求。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

洛阳市财政局局长谷树森在做洛阳市2013年财政预算执行情况和2014年预算（草案）的报告时坦言，2014年财政用于保障和改善民生、促进社会事业发展的支出刚性增长，政府性债务还款压力仍然很大，全市财政工作任务艰巨而繁重。

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亚行支持的另外一个试点哈尔滨市选定了“既有建筑节能改造项目”作为PPP试点。黑龙江省财政厅透露，黑龙江省将成立省级PPP工作机构，负责制定相关政策、制度。同时明确，未来省财政厅在各类专项资金投放上，重点考虑优先支持PPP项目。对于已建成运营的项目，运用PPP模式盘活存量资产，化解项目现有债务，创造更多现金流用于新项目建设。

消债抓手

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无论是李永乐所在的西部某县，还是黑龙江省，抑或洛阳市，都把利用PPP来解决融资难题、化解债务压力作为了主要目的。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

洛阳市PPP项目管理办公室负责人表示，目前已初步确定了六个洛阳市城市基础设施公私合作试点项目，概算总投资30亿元。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“我们期望通过PPP模式寻找一家私营合作伙伴进行项目建设，由私营合作伙伴负责项目的融资、建设、运营和维护，市政府以绩效为基础在项目合同期限内分期支付。”洛阳市PPP项目管理办公室负责人表示。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

同时，从财政部力推PPP模式的主要背景，也可以看出地方政府债务和城镇化带来的巨大投资需求，是财政部力推PPP的主要动力之一。

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“PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节。”3月20日，财政部副部长王保安在PPP培训班上表示，预计中国2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。审计署2013年年底发布的全国政府性债务审计结果则显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务超20万亿元。

“通过PPP模式，政府和企业共同成立一个项目公司，要求有注册资本金，资本金之外的需要贷款融资。过去是政府贷款，债务算在自己头上，现在是由项目公司贷款融资，债务就从政府头上计入到了公司头上。”财政部财科所研究员孙洁向《财经国家周刊》记者解释，“从这个角度看，减轻了政府债务压力。”

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