PPP盛宴

李永乐（化名）是西部某县的一名常务副县长，他既负责城建工作，也负责融资。其所在的县正在建设一个新区，对于引入PPP模式进行道路等基础设施建设非常感兴趣。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

如李永乐所在的县一样，全国不少城市特别是发展比较滞后的中西部地区，对基础设施和公用事业的投资和融资需求较大。而这些地方都面临资金不足的困扰，亟须寻找新的融资运营模式。在中央的力推下，PPP正进入地方政府视野。

但正如清华大学教授王守清担忧的，不少像李永乐这样的地方基层政府官员还未真正了解PPP是什么，更不知道怎么去正确运用PPP。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“我过去努力推PPP，现在要给想利用PPP化解地方财政风险的人泼点冷水了。”王守清表示，通过PPP引入社会资本建设基础设施，只是改变了政府资金支出的时间，并不改变总量，本质上还是政府长期债务。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

而财政部财政科学研究所所长贾康表示，运用PPP的机制创新，针对适合项目选择性地适当降低地方政府债务规模，有助于化解地方政府债务风险、减少地方债压力。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

地方筹谋 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

5月中旬，李永乐所在的城市政府安排下属区县政府的官员集中到北京进行了为期10天的城镇化专题学习，PPP培训课是主要的内容之一。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“比如我们新区要建一条市政道路，不收费，没有回报，怎么做PPP呢？组建项目公司，到银行融资的时候用什么东西担保啊？”李永乐在课后向培训讲师提出疑问。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

河南省财政厅厅长赵庆业也对PPP很感兴趣。他认为PPP模式可破解目前政府融资平台政府融资债务高、公共服务供给低下和民间资本难以进入的困境，呼吁国家能够尽快出台全国性的PPP指导意见或者操作指引，指导各地开展PPP实践。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

河南省是2014年计划引进民间投资的大省。在3月河南省发改委发布的“河南省2014年向民间资本推介的重大项目表”中，鼓励民间资本参与的重大项目共400个,涉及城市基础设施、社会事业、交通、能源、水利等方面,总投资近4000亿元。

河南省洛阳市被财政部确定为亚洲开发银行PPP项目试点城市之一。在上述河南省引进民资的重大项目中，与洛阳有关的项目有18个，均为新建项目，总投资约157亿元。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com