建设工程排污费是否该由建设单位来缴纳?

（三）有助于工程招投标的进一步规范化 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

如果施工单位直接向环保机关缴纳排污费，那么排污费不列入建设工程招投标文件中，工程概算不反映排污费，导致排污费不透明，刺激施工单位以欺骗、隐瞒手段逃避缴纳排污费。以建设单位作为排污费的代扣代缴主体，环保机关预征收后，建设单位通过抵扣工程款的形式将排污费向施工单位转移，促使排污费在招投标文件的工程造价中得以体现。实践中，开展扬尘排污费试点的地市均要求建设单位将排污费作为不可竞争费用列入工程概（预）算，并要求施工单位不得将该项费用让利作为投标竞争条件参与投标。通过安排建设单位作为排污费的代扣代缴主体能促使工程造价反映环境成本，打击通过牺牲环境换取优势的不正当竞争行为。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

三、完善立法的思考 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

以施工单位作为排污费的最终承担者并不意味着环保机关直接向施工单位征收排污费。环保机关通过向建设单位预征排污费，再由建设单位在工程结算中进行抵扣的方式能够在合法行政的前提下兼顾行政效率。因此，本文建议后续修法立法时在排污费的征收过程中增设建设单位的代扣代缴环节，具体包括： 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第一由建设单位集中向环保机关申报并缴纳排污费；申报时，建设单位应当提供建设工程规划许可证、施工工地污染物防治方案及其他相关资料。

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第二建设单位应当将工程排污费作为不可竞争费用列入工程概（预）算，投标人不得将该项费用让利作为竞争投标的条件参与工程投标；中标后，建设工程施工合同中应当明确施工单位承担污染物防治责任。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三环保验收时，环保机关根据实际排放污染物的种类、数量对排污费进行复核，超出预征部分，建设单位应当补缴。

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第四建设单位有权在工程最终结算时在总价款中抵扣代施工单位缴纳的排污费。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

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