如何提升排污许可制度的基础性作用？

排污许可执行排放达标“底线”

排放标准是企业进行污染物排放控制的基本要求。政府对企业排污行为的许可，应当把排放标准的要求作为不能逾越的底线。在欧美的管理实践中，基于“最佳可行技术（BAT）”或“最佳可行控制技术（BACT）”提出的排放限值与我国的排放标准具有相似的法律地位，发挥类似的作用。在其排污许可管理制度中，明确提出了基于“最佳可行技术（BAT）”或“最佳可行控制技术（BACT）”的排放限值是对每一个污染源进行排污许可的基本和最低要求。如果一个地区的环境质量不能达标，那么该地区在发放排污许可时，应当针对影响环境质量达标的污染物，提出比排放标准更严格的排放量控制要求。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在我国的排污许可管理制度设计中，可以借鉴上述模式，以排放标准限值作为允许企业排污的底线，并考虑其他因素，如当地环境质量的达标需求、全国和区域总量减排的总体要求、企业周边的环境敏感程度等，对环境质量不达标地区的企业排污强度、排污总量或排污方式提出更严格的要求。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com