绍兴市排污权有偿使用实践的主要特点及实践经验

深化排污权使用和交易的建议

结合工作实际，笔者对进一步推行排污权使用和交易提出如下建议：

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强化部门协同，让市场化手段在可控的范围内发挥最大效益。排污权有偿使用和交易推进中会涉及政府多个部门的协同，单靠环保一个部门根本无法开展，这个过程中需要进一步分解和强化各个部门的环境意识和责任。通过交易加大宏观政策的调控，比如对一些重污染企业和项目需要深化强制交易或回购政策，对环境质量好的地方出台激励措施，对环境质量不达标的区域实施单向流出交易，逐步化解区域污染问题，以市场化手段促进局部区域环境的改善。

强化基层政府的执行力和责任担当，将基层政府的责任落到实处。一个区域能不能发展污染项目取决于基层政府排污指标的多少，政府储备调控划归基层政府所有，环保部门重点是核查和稽查，在具体操作上需要进一步细化，以上级政府文件和责任清单的形式明确环保局与基层政府的责任边界，各司其职，更高效地抓好环保工作。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

强化企业的环保主体责任。排污权有偿使用和交易有效地提高了企业的环境意识，但主体责任提高有限，下一步需要将排污权的价值应用延伸到企业的主体责任落实上，应用到企业整体环保工作的考评上。细化排污指标的奖惩激励措施，将市场化手段和行政、法律措施有机结合，形成政府、企业和公众共同参与的局面，促进企业环境管理整体提升。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

作者单位：浙江省绍兴市环保局 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om