“一证式”管理改革,简化了事前审批等环节和流程。对企业来说,一方面,简化了办事程序,节约了时间;另一方面,自投产开始就要严格遵守环保制度。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
位于绍兴镜湖新区的浙江金时针织集团有限公司是一家印染企业,准备与绍兴市白鹭印染有限公司整合重组,搬迁到绍兴市袍江工业区,原厂区拟于2016年底关停。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
“金时针织”副总经理胡周明对“一证式”管理改革表示欢迎。他说,国外都是登记制,像开办印染企业之类,不用审批,就给你几条环保要求。企业建好后,负责的人来检查,达到了环保要求,哪怕在居民区也没事。但如果达不到,立马关掉。“一证式”管理简化审批环节,这个方向是没错的。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
不过,胡周明希望环保部门放权后,不要一放了之,仍应负起监管的责任。像“一证式”管理制度,要通过宣传和培训,让企业负责人充分明白,具体怎么操作,哪些允许做,哪些是违法的。他认为,在旧式的审批制度下,企业对环保部门已经形成了依赖心理:反正你们会把关的,哪些地方没达到要求,我再整改。现在,一下子不审批、不验收了,企业心里没底了。
对此,绍兴市环保局张荣社副局长表示,“一证式”管理改革,强化了事中事后的监管,就是为了让环保部门的力量从庞杂的事前审批中抽身出来,充实事中事后的监管力量。因此,环保部门放权,绝不是放任不管。“一证式”管理制度实施后,肯定会有一个缓冲期,让企业有一个了解和适应的过程。
“一证式”管理,对心存侥幸、恶意偷排的企业来说,违法成本更高了。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
例如“三同时”验收环节取消后,环保部门将“三同时”监管工作纳入环保日常监管范围,企业未按照排污许可证规定的要求落实相关环保制度和措施的,直接进行处罚。对中介机构在环评、“三同时”制度执行过程中采用欺骗、隐瞒、做假等手段为企业隐瞒排污信息,造成后果的,由企业承担后果,并依法追究相应中介机构的法律责任。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
“一证式”管理要求企业主动承担环境保护主体责任,建立起自我管控机制,将企业承诺、自我监测、自我报告和记录维持作为日常工作的一部分。而且,在不同阶段,企业需要向环保部门报送排污许可证执行情况,以及重大变动信息。由于所有这些信息全部公开,并应用于银行征信等系统,企业的压力剧增。一旦失去诚信,将给自己带来意想不到的不利后果。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
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