绍兴启动排污许可证“一证式”管理改革

在环境领域，可以说，排污许可证是企业能够进行污染物排放的身份证明。浙江省绍兴市紧紧牵住“排污许可证”这个牛鼻子，将所有涉污企业单位，尤其是环评、总量控制、排污申报和收费、现场监察、限期治理等环保信息整合进“芯片”，实现一揽子管理。这也是绍兴市排污许可证“一证式”管理工作改革的核心。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“以前的排污许可证，就像营业执照似的，没有体现执法文件要求，难以指导企业规范化管理，从证上根本反映不出企业的实际情况。通过这次改革，把企业排污信息统一到‘排污许可证’基本框架内，结合已普遍推行的电子阀刷卡排污系统，做到动态监控、实时关阀，对企业排污行为全流程掌控和管理，实行‘一证’管到底。”绍兴市环保局相关负责人表示。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

整合各项环境管理制度 “一证”管到底

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我国于20世纪80年代开始排污许可证制度的探索，至今已走过近30年的历史。2014年4月，新修订的《环境保护法》明确了“国家依照法律规定实行排污许可管理制度”的规定，从环境保护基础法的层面明确了排污许可证的法律地位，标志排污许可证制度被正式纳入国家全面推广实施议程。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

绍兴市在排污许可证制度探索实践中已积累了不少经验，如基于排污许可证制度的排污权有偿使用和交易、刷卡排污总量控制系统等等。

今年年初，绍兴市被浙江省环保厅确定为全省3个排污许可证管理改革试点地市之一，要求在污染源“一证式”管理改革中取得经验、取得突破。

排污许可证制度是企业微观环境管理的一项基本制度。绍兴市通过排污许可证“一证式”管理，把环评审批、“三同时”制度、排污收费这些属于规范企业环境行为的环境微观管理制度串联起来，形成一个整体，对企业生命周期进行“一证式”全过程监管，这是此次改革要做的。

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目前，绍兴市的排污许可证“一证式”管理改革工作方案已初步完成。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

对内，新方案重点解决绍兴当前环境管理各项制度碎片化严重等问题，整合现有排污许可证和环境影响评价、“三同时”和竣工验收、总量控制和排污权交易、排污申报和收费、现场监察、限期治理、固废危废、辐射和监测等各项管理制度，将排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台，实现对排污单位综合、系统、全面、长效的统一监管。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

对外，绍兴市及市以下权限内，只有一本证——排污许可证。企业有关申报、审批、备案、监测、处罚、信访等相关信息，实行全公开。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om