随着生态文明体制改革的纵深推进,近年来碳排放权交易、排污权交易等市场化促进节能减排的手段频受舆论关注。但在杨中艺等专家看来,传统的关停并转以及罚款、费税等行政方式并不能被替代。“像实行差价收费就是环保法所赋予的行政权力,具有强制性和惩罚性,周期短、见效快,显示了政府在节能减排上的巨大决心。这与阶梯式水电价等政策类似,该政策的目的在于通过企业减排激励机制的建立,更好地推进全省重金属污染减排工作。对于有社会责任感的企业来讲,这是一种鼓励。”杨中艺说。
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大幅提高排污费的同时,与之相对应的监督管理体制也亟待完善。曾云敏说,国际上环境经济学研究曾得出这样一个规律:政府对于污染排放企业的惩罚力度越大,企业的机会主义行为可能也越多。换而言之,如果政府的排污惩罚力度越大,那么企业越有可能会铤而走险,通过“偷排”“瞒报”等手段来减少企业成本。为避免这样适得其反的效果,专家们建议政府需要进一步出台相关的监督管理政策。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
同时,曾云敏也指出,出台更严的环保政策之后,决策者也更应该注意后期的跟踪反馈以及评估机制的建立,如进行季度性或者年度性的验收总结,以确定其政策力度、监管方式是否合理。在排污费征收过程中地方部门的自由裁量权问题上,杨中艺建议引入“公众评审员”制度,发挥公众参与和监督。“甚至可以考虑将排污费进一步推进到环境税,改革将更加彻底,收效更显著。”
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曾云敏说,排污权交易和排污费差别收费都是利用企业成本这一杠杆调整企业行为,刚性手段和市场机制的灵活搭配可为企业在技术淘汰选择、设备更新换代、市场考量等方面提供更多选择,有利于协调产业发展和污染物减排二者的关系。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
据省环保厅透露,广东今年将进一步推动佛山、顺德、东莞等地区排污权交易试点工作,为全省推进排污权交易积累经验。目前,该厅正在组织第三批排污权交易,拟采取电子竞价方式开展。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
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