排污权出让收入纳入预算管理

一个好的交易机制应该是怎样的？

“明确的总量控制边界、环境质量的同质性、受益者付费原则，这些都必不可少。”蓝虹认为。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

价格由各省制定，地方环保部门负责征收

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在征收缴库方面，《办法》规定试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让（包括拍卖、挂牌、协议等）方式出让排污权。对现有排污单位取得排污权，采取定额出让方式。对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权，以及现有排污单位为达到污染物排放总量控制要求新增排污权，通过市场公开出让方式。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

排污权有效期原则上为5年。有效期满后，排污单位需要延续排污权的，应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权，继续缴纳排污权使用费。缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位，可在排污权有效期内分次缴纳，首次缴款不得低于应缴总额的40%。《办法》同时强调，分次缴纳排污权使用费的具体办法由试点地区确定。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

关于两种出让方式，蓝虹表示，之所以对既有排污单位和新增项目排污权采取不同的分配方式，目的之一在于减少排污权交易过程中的阻力，以便更好地实施。

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“定额出让和市场公开出让的不同在于，前者是发放配额，在目前的阶段来看是免费的，后者则是通过市场拍卖等方式进行配额交易。当前出让应该仍是以免费为主，逐步向拍卖等市场方式转变。定额出让就排污权来说是免费的，但仍然要交固定的排污费，市场出让是排污权的获得需要费用，获得后还需要缴纳排污费。”蓝虹指出。

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《办法》指出，排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限负责征收。对现有排污单位取得排污权，考虑其承受能力，经试点地区省级人民政府批准，在试点初期可暂免缴纳排污权使用费。通过市场公开出让方式出让排污权的，出让底价由试点地区省级价格、财政、环境保护部门参照排污权使用费的征收标准确定。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

同时，试点地区应当建立排污权储备制度，将储备排污权适时投放市场，调控排污权市场，重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。储备排污权主要来源包括，预留初始排污权，通过市场交易回购排污单位的富余排污权，政府投入资金进行污染治理形成的富余排污权，排污单位破产、关停、被取缔、迁出本行政区域或不再排放实行总量控制的污染物等原因，收回其无偿取得的排污权。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com