建立排污权有偿使用和交易制度是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，也是生态文明制度建设的重要内容。《意见》的出台是我国首次明确在推动排污权有偿使用和交易方面的时间表，预示着国家在顶层设计上将更加倾向选择市场机制来促进污染减排和生态文明建设。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
启动排污权初始分配是促进排污权交易不可或缺的基础性工作，其现实意义主要体现在，能够解决新老企业环境资源占用公平问题，解决交易指标量供给不足问题，真正促进排污权交易市场活跃等诸多方面。
以河北省为例，1996年开始，河北省在污染物排放管理上逐步走向规范化和程序化，2007年以后，结合污染减排工作的开展，河北省在排污许可证管理中开展了精细化管理，历史沿革情况见下图。
夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
河北省排污权交易起步相对较晚，但成效显著。特别是“十一五”以来，在全省污染减排工作迫切要求工作机制创新的大背景下，排污权交易工作有了质的提升，省、市两级交易全面启动，交易市场逐渐活跃。2013年河北省相继出台《关于实施环境治理攻坚行动的意见》和《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，都将排污权交易列入了保障措施，重点加以推进，历史沿革见下图。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
从时间节点上看，河北省开展排污许可证管理工作相对较早，“九五”期间排污许可证已经纳入规范化管理轨道，成为环保常态化工作。“十一五”期间，排污权交易逐步被纳入环保工作体系，从全省范围看，此项工作虽然已全面铺开，但受排污指标来源所限，交易市场活跃度不足，其中，如何实现排污权初始分配是亟待解决的问题之一。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
