赵细康亦指出，无论是上世纪90年代在世界银行支持下开展的二氧化硫排污权交易，还是2007年在太湖流域开展的COD排污权交易，最终都无声无息。特别是江苏、浙江很多地市都有排污权交易平台，但总的状况是“有场无市”，仅有的交易实际上是政府的“拉郎配”。
财政部表示，尽快在国家层面出台规范排污权有偿使用和交易的指导性文件。据悉，目前，财政部、环保部、国家发改委联合起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》已上报国办。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
财政部还将推动跨区域排污权交易，主要是在同一大气污染防控区内推动大气污染物排污权交易，在同一流域内推动水污染排污权交易。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
不过，赵细康称，目前中国关键的是把排污权市场建立起来，排污权交易是众多应对环境污染的政策措施中的一种，不一定要全面铺开。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
交易规则有待明确 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
国内排污权交易已试点运行七八年，但赵细康表示，排污权交易仍属起步阶段。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
这是因为，涉及排污权交易的两个核心问题—初始排污权配额分配，排污权交易与排污费的关系，都尚未理清。
赵细康指出，在国外，排污权配额分配主要有拍卖法、标杆法等方法，较为科学的是基于历史排放的标杆法。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
但在国内试点过程中，同一个企业或同一个项目的排放量，会有来自环评、环境统计、污染普查、总量核查等多种统计口径。
赵细康称，依据何种统计方式，常常会决定企业是否有排污权交易的需求。污染物计量不准确，企业就有漏洞可钻，企业排污权配额就没有缺口，市场自然难以形成。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
他建议，国家应尽快统一统计口径，对污染物的计量采取第三方机构核定机制。此外，应尽快出台相关法律法规，对违规交易行为和主体进行惩处，并设立专门机构，统筹协调整个排污权交易制度建设。
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