冶金工业规划研究院院长范铁军：减污降碳协同增效 钢铁这么办

 

（一）严格项目管控。

 

《方案》高度重视源头防控，严格钢铁项目管理。围绕已有项目、新建项目和产业发展方向分别提出了具体要求。对于现有项目，要求“加大污染严重地区结构调整和布局优化力度，加快推动重点区域、重点流域落后和过剩产能退出”，并提出“研究建立大气环境容量约束下的钢铁、焦化等行业去产能长效机制”，特别强调“依法加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出”。对于新建项目，强调“坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展”，同时提出了“要严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平”等更为具体的要求，并要求“大气污染防治重点区域严禁新增钢铁等产能”。对于产业发展方向，文件指出要“高起点设定项目准入类别，引导产业向‘专精特新’转型”“在产业结构调整指导目录中考虑减污降碳协同增效要求”“扩大绿色低碳产品供给和消费，加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系，完善绿色产品推广机制”等导向性措施。

 

（二）促进产业升级。

 

《方案》就钢铁行业转型升级提出了更加明确的目标任务。一是明确要“大力支持电炉短流程工艺发展”，并提出到“2025年和2030年，全国短流程炼钢占比分别提升至15%、20%以上”。二是注重绿色制造，提出“实施绿色制造工程，推广绿色设计，探索产品设计、生产工艺、产品分销以及回收处置利用全产业链绿色化，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展”。三是强化协同发展概念，要求“逐步减少独立烧结、热轧企业数量”“推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展”“鼓励重点行业企业探索采用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新”。

 

（三）提升环保水平。

 

《方案》将环境治理作为协同增效的重要抓手，明确要求“一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，推动钢铁、水泥、焦化行业及锅炉超低排放改造，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点”，并强调“推进移动源大气污染物排放和碳排放协同治理”。针对治理过程中的能耗问题，也提出“推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备自动化智能化运行水平”。围绕固体废弃物的处理，指出“推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源利用或替代建材生产原料，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少”。

 

（四）优化组织管理。

 

在推动减污降碳协同增效过程中，《方案》从多角度制定了组织推进方式。一是突出示范引领，提出“‘十四五’期间力争推动一批企业开展减污降碳协同创新行动”，明确“持企业进一步探索深度减污降碳路径，打造‘双近零’排放标杆企业”。二是强化技术支撑，指出“加强氢能冶金、二氧化碳合成化学品、新型电力系统关键技术等研发”“开展烟气超低排放与碳减排协同技术创新，研发多污染物系统治理、VOCs源头替代、低温脱硝等技术和装备”。三是完善标准体系，要求“推动将协同控制温室气体排放纳入生态环境相关法律法规”，提出“研究制订重点行业温室气体排放标准，制定污染物与温室气体排放协同控制可行技术指南、监测技术指南”。四是健全行政管理，提出“研究探索统筹排污许可和碳排放管理，衔接减污降碳管理要求”“开展重点城市、产业园区、重点企业减污降碳协同度评价研究”，明确要求“推动污染物和碳排放量大的企业开展环境信息依法披露”。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om