关于“十四五”节能的“五点”思考

 

　　“十四五”期间节能工作需要突破的难点问题主要有以下几个方面。

　　(一)节能政令贯通之难。机构改革后，省一级的节能主管部门变动很大，有的在发改系统、有的在工信系统、有的在能源系统;节能监察机构有的地区撤销了、有的地区被综合执法合并。保留下来的节能监察机构分布在发改系统、工信系统、能源系统和市场监管系统。节能行政管理和节能执法队伍分置在各部门中对实行节能管理政令畅通是一个挑战，对本来部门协调就是很难的事情变成了难上加难。

　　(二)节能管理岗位人员能力提升之难。节能是一个没有节能教育体系支撑、没有专业技术职称设置、没有职业技能目录的“三无”事业。虽然《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出了“把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育与能力训练体系”的要求，但要在这三个方面的某一方面有所突破，在现在的大环境下是很难推进落实的;对节能行政管理和节能监察岗位人员虽然可以纳入公务员系统进行培训，但培训内容很大一部分是政治方面的培训，很难有以提高节能管理能力为中心的节能专业化培训;对面广量大的企业这个用能主体节能管理能力培训到目前为止，既没有这类人才的培训标准，也没有规范的场所、教材、师资和相应的考试管理，处碎片化状态。

　　(三)节能市场规范之难。节能市场的规范之难主要是现有法律法规、标准规范基本上是大门类初线条的，缺少相应的可遵循的具体的法律法规规定和标准规范;已经建立起来的节能执法队伍有的被职能转换，有的被弱化。节能管理的市场化取向在没有完善法制保障的情况下，节能市场监管的行政压力将在“十四五”期间倍增，如果不在这方面突破，加之人员部门分置、能力弱化有可能使节能管理要回到“拉闸限电”或着“关停”、“限用”等计划管理的老路。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com