生态文明贵阳国际论坛2015年会开幕

加强生态环境立法引领和推进生态文明建设

孙贵宝

如何从生态环境立法层面解决这些问题，是推进绿色化持续健康发展的根本保证。借这个机会，和大家交流一下我区绿色化立法实践方面的问题。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

（一）着眼推进绿色化，坚持抓好顶层设计规划。在今年的自治区十一届人大四次会议上，作出了批准《宁夏空间发展战略规划》的决议，对自治区城乡功能定位、产业布局等重大事项作出战略部署，自治区人大常委会同时出台《宁夏空间发展战略规划条例》，为规划有效实施提供了法制保障。

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（二）着眼实现绿色化，坚持下大力解决制约发展的瓶颈。为推动宁夏的水资源保护工作，自治区人大常委会制定了《节约用水条例》，成为全国出台的第三个省级节约用水工作地方性法规，把节约用水工作纳入法制化管理。结合条例的颁布实施，自治区开展了节水型社会建设试点工作，出台了《宁夏节水型社会建设规划纲要》。

（三）着眼保障绿色化，坚持因地制宜竖起多层“防护栏”。自治区人大常委会制定了《防沙治沙条例》《禁牧封育条例》《湿地保护条例》，是全面加强生态环境保护的专门法律。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

（四）着眼巩固绿色化，坚持探索污染治理的法治道路。自治区人大常委会于去年制定了《污染物排放管理条例》，科学引入总量控制的概念，实行重点污染物排放总量控制制度，使污染物总量与环境容量之间建立起了对应关系，污染物的排放受到环境容量的严格限制，实现了由浓度管理向总量控制的转变，为巩固绿色化提供了有力保证。

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（五）着眼宣传绿色化，坚持树立全民环境保护理念。自治区人大常委会制定了《宁夏环境教育条例》，这是我国第一部环境教育的专门法规。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在绿色化立法实践的道路上，我们禀承科学立法、民主立法的思想，坚持以立法引领生态环境建设和保护，立足宁夏区情实际，突出地方民族特色，注重把握生态环境建设与经济发展之间的关系，用立法寻求治本之策，破解制约瓶颈。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（作者为宁夏回族自治区人大常委会副主任）

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