巴黎气候会议三大疑问待解

能否提交“国家自主决定贡献”

去年底的利马气候大会尽管将“国家自主决定贡献”纳入决议，要求各国在今年早些时候制定并提交2020年后的减排承诺，但各方对“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则仍存争议。发展中国家认为，发达国家在工业化历史上大量排放了温室气体，因而应当承担更多的责任；发达国家则认为，发展中国家目前阶段排放的温室气体更多，在减排上应该做得更多。

法国总理外交顾问罗马岱在接受《南风窗》记者采访时，也认可“共同但有区别的责任”这一原则，在他看来，发达国家污染历史较长，发展中国家污染历史较短，理应得到区别对待。而且，发展中国家一方面做出减排承诺，一方面进行能源转型以适应气候变化新情况，所作的努力甚至要高于发达国家。他还举例说，法国作为工业大国，其承诺当然不能和非洲相提并论，区别对待也是合情合理的。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但并不是所有发达国家代表都这样认为，他们中的大多数持的观点是：未来所有国家将通过相同的国家自主决定的方式确定其“贡献”，发达国家和发展中国家之间没有绝对的区分，每个国家贡献的区别只是体现在自主决定上。这显然是有意淡化“共同但有区别的责任”原则，无视经济体量的悬殊差异，导致减排量的目标也应该有所区别。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

法国可持续发展和国际关系研究院气候项目主任托马斯·斯邦塞对《南风窗》记者分析说，之前的协议把包括新加坡、韩国、墨西哥等比较富裕的国家和非洲一些国家同等对待，这有失公平。而且新兴国家人口多，人均碳排放量要远远低于美国、澳大利亚等发达国家，这些都要综合考虑。

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此外，各国对“国家自主决定贡献”的理解也不尽相同，发展中国家强调，“贡献”在减排之外，还应包括资金和技术的转让等。但有的发达国家只强调减排，淡化资金支持、技术转让，甚至以知识产权为借口，拒绝对发展中国家进行技术转让。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

尽管分歧众多，但根据法国外交系统的初步数据预测，有九成左右的国家可以在10月底之前公布自己的自主减排贡献，这大大增加了法国对会议取得成果的信心。如果啃下了“国家自主决定贡献”这块“硬骨头”，剩下的另一大挑战就是遏制气候变化所涉的融资了。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om