精要地说，这个设计的核心是：“党政同责，一岗双责，权责一致，失职追责”。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
《山西省环境保护工作职责规定》提出：党政同责；《山西省环境保护督察实施方案》提醒：失职追责；《关于在全省开展环境保护大检查的通知》表明：监督履责。在这个顶层设计的框架内，宏观层面严格定位，规定职责；中观层面督察承接，追究失责；微观层面直接操作，检查督责。三个文件步步推进，环环相扣，层层压实，面面俱到，是一个顶层高屋建瓴、中坚强势支撑、基层立地可行的体系。这个体系像一台现代机器，高度贯通，高度衔接，高度吻合，实现了党政同责思想理念的制度化、机制化、操作化构建。这个机制的构建，核心只有一个：党委与政府同样要履行环境保护主体责任。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
就像国务院发展研究中心资源研究所副所长常纪文所说，为什么强调党政同责？为什么强调督政要督党委？因为只督政府用处不大。如果党委不重视党委不担责，国家和社会再怎么强调政府责任，党委领导下的政府再怎么忍辱负重，效果也不会好。环境问题如果解决得不好，就会导致区域性甚至全国性的环境恶化，进而危及长治久安的基础和社会稳定，因此，需要党和政府共同挑起民生这一重担。
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可以说，这个体系化的环境保护顶层设计，这个操作化的环境保护执行机制，无疑会将山西环境保护推向一个新的全面落实的时代。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
山西环境保护的崭新模式
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概括地讲，这个模式在于：开启新引领，打造升级版，按下快进键，实现新效应。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
在环境保护上，一个重要的关键词是：责任。但这是谁的责任？关键少数。这个崭新环保模式，要害就在于提升了责任主体，聚焦了关键少数。环境保护不再仅仅是环保部门的责任，不再仅仅是政府部门的责任，不再仅仅是政府的责任，也是党委的责任。从环境保护的政府负责，到环境保护的党委负责；从环境保护的党委重视，到环境保护的党委责任，最终归为党政同责，党委和政府共同担责。党委环境保护主体责任的提升，势必带动地方政府环境保护主体责任的提升。
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就像山西省环境保护厅厅长郭长青所言，环境保护主体责任上的党政同责，环境保护督察模式上的督政转变，环保大检查方式上的主体提升，是推进环境保护发展的新驱动，是补齐环境保护短板的快进键。既然是快进键，就要求落实党政责任要快进，部门履职要快进，污染治理要快进，环境执法要快进，从而，推动环境质量改善的快进，生态文明建设的快进，最终，是为了山西经济社会环境协调发展的快进。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
这种崭新的主体责任模式，这种崭新的整体责任模式，无疑将山西环境保护乃至山西经济发展与社会进步，推进到一个新的全速发展的时代。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
山西环境保护的倒逼机制
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简要而言，这个机制就是：作为免责，不作为问责，失职追责，犯罪以刑责。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
这实际是形成一种倒逼杠杆和倒逼驱动，逼其履职，逼其尽责，逼其不敢失职。山西曾出台《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》《山西省领导干部环保实绩考核暂行办法》《山西省关于市县党政主要领导科学考评暂行办法》，规定了对环保不作为者、不合格者、不守法者的问责制和否决制，但在实质上，作用没有充分发挥出来。原因在于，没有规定党委的环保职责，更没有规定对党委责任人的问责追责；没有实施对落实过程的巡视督察，更没有实施对党政领导的巡视督察。而新的倒逼机制的建立，不仅规定实施主体责任制，不仅规定实施追责制和否决制，而且，规定了实施惩处制和移送制。这意味着，搞不好环境保护，就会挨板子、丢帽子甚至进局子。
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就像当时山西省委常委会共识所讲，环境保护督察是重大的机制创新，这个机制可以用巡视来比喻。巡视为什么起到震慑作用？就是因为能真的发现问题，发现问题能动真。巡视对于反腐败发挥了巨大作用，环境保护督察对于生态文明也可发挥巨大作用。要把环境保护督察作为生态文明的抓手，发现问题，该提醒的提醒，该整改的整改，该问责的问责。就是要严格追究领导的主体责任。破坏环境，绝不允许。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
倒逼，这种对于关键少数人的严格倒逼，这种对于决策者的强势倒逼，无疑会将山西环境保护推入一个新的全力行动的时代。
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