探讨我国低碳经济发展的法律规制

　　首先明确低碳经济是我国未来经济发展的方向。论述了通过法律对低碳经济进行规制的理论基础，然后再着重分析怎样通过法律促进低碳经济中的制度创新、技术创新以及管理和服务创新,之后还要注意低碳经济发展过程中需要注意的几个问题，包括政府的定位、私营企业的作用以及农村的低碳之路问题。　　　　

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 　　[关键词]低碳经济　法律规制 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

 　　低碳经济是一种发展模式，代表了未来经济发展的方向。世界各国纷纷确立了低碳的经济发展模式，以期望在未来的竞争中争取和保持优势地位。2009年哥本哈根会议中国政府承诺2020年单位GDP碳排放比之2005年实现减排50%，而且温家宝总理郑重指出即使哥本哈根会议没有达成任何协议，中国仍然会遵守上述承诺，做一个负责任的大国。结合我国当前高污染高消耗的经济发展方式带来的严峻环境问题，低碳经济之路是必然选择。机遇不容错过，困难必须客服，低碳经济的全面发展要求我们建立健全一系列适应低碳经济发展模式的制度体系，尤其是促进低碳经济发展和保护低碳经济发展成果的法律制度和政策指引。本文拟就法律规制的角度分析之。　 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

 　　一、通过法律进行规制的理论基础　

 　　低碳经济是人类经济发展的更高级目标。人类经济发展的驱动力和成效，很大程度上在于大幅度地提高稀缺资源的生产率。纵观人类生产方式的演变，可以发现这样一个事实：在工业革命的开始，经济发展的主要稀缺因素是劳动和资本，因此经济增长需要通过机器对劳动力的替代，大幅度地提高劳动生产率和资本生产率。事实上，过去200多年来的工业革命就是以劳动生产率提高了几十倍为特征的。今天，制约人类经济发展的稀缺资源已经从劳动力转移到像化石能源和大气容量这样的自然资本，因此大幅度提高化石能源和二氧化碳的生产率，将是未来几十年经济创新的主要任务。 低碳经济的革命本质是从传统的劳动生产率时代进入到未来的资源生产率时代。然而在这场革命中，除了技术创新这个关键性因素之外，更根本的推动和保障作用是制度，更有甚者制度经济学已经用经济分析的方法向我们展示了制度在人类发展过程中的根本作用。在人类已经发明的制度中，法律与婚姻并列成为两种最好的制度，实际上我们在生活中也常常抱怨其是人类发明的最差的制度。这是一个奇怪的现象，实际上乃是人们忽视了法律在实际生活正在发挥着作用，人们抱怨法律乃说明了法律的强大生命力，法律的生命力就在于其被贯彻适用于人们的日常生活当中。然而人们却是在抱怨法律的，这说明法律还未能达到方便人们生活的最完满状态。历史法学派说“法律是民族精神的自然流露、法律是沉默运作的力量。” 其很好的说明了法律的社会基础，然而却未能很好的说明变革时期社会的真实需求，确切的说是忽略了法律的目的。马克思说“社会不是以法律为基础的。那是法学家们的幻想。相反地，法律应该以社会为基础。” 这句话看似保守，实则充满革命性。法是食吾子的撒旦，法只有靠摈除自己的过去，方得再生。 是社会的需求使其获得新生，携带其惯有的理性，变得冷酷起来。低碳经济是未来经济发展的制高点，为了夺取这一制高点，很多国家都已制定了相关的法律，运用制度的力量保障这一目标的实现。在所有的这些立法中都无疑例外的瞄准了低碳经济这个目标，从传统的产品拥有型国家（重视交换价值）转变为未来的服务使用型社会（重视使用价值）。例如在未来的能源服务中，能源效率服务公司不是要通过为家庭和企业生产和销售更多的电力或能源获得盈利，而是要通过为企业和家庭提供节能服务而赚钱。每条规则的产生都源于一种目的，即一种实际的动机 ；而每个领域的立法，即是为了实现这个领域内的社会目标。不管权利的法通过斗争还是非斗争的形式实现，（立法即为其中一种），都包含在法的目的当中，目的是全部法律的创造者。在全社会实现最大多数人民的最大化利益，使民众享受最方便、最低廉、最舒适的服务，我想是低碳经济立法的终极目标。美国社会法学创始人罗斯科.庞德在其撰写的《法律哲学导论中》为我们表述了这样的社会和法律的图景：“为了理解当下的法律，我满足于这样一幅图景，即在付出最小代价的条件下尽可能地满足人们的各种要求。我愿意把法律看成这样的一种社会制度，即在通过政治组织的社会对人们的行为进行安排而满足人们的需要或实现人们的要求的情形下，它能以付出最小代价为条件而尽可能地满足社会需求——即产生于文明社会生活中的要求、需要和期望——的社会制度。就理解法律这个目的而言，我很高兴能从法律的历史中发现了这样的记载：它通过社会控制的方式而不断扩大对人的需求、需要和欲望进行承认和满足；对社会利益进行日益广泛和有效地保护；更彻底和更有效地杜绝浪费并防止人们在享受生活时发生冲突——总而言之，一项日益有效的社会工程。” 具体讲，低碳经济的图景乃是为了实现用最小的资源消耗的条件下尽可能地满足人们的各种要求。低碳经济下的法律，是通过国家制定且实施，安排和满足人们的各种合理需求，且能以最小的资源消耗为条件的一种社会制度。而制定低碳法律的目的在于通过法律的社会控制，形成一种日益有效的社会工程。