中国能源行业全面放开须防杀鸡取卵

　　石油行业放开路线图

　　石油产业的特征，使国营或公众企业运营一个自然垄断的网络资源。比如每个城市都有输油干线的关口站，可以想象，如果从这几个点把我国的油气资源用管道分到全国31个省市，那么一个管网就够了，再建就是浪费。我个人认为，三线城市以上的主干网应该由一个国营企业运营，我更愿意它是一个公众企业，让国家来监管。但这个监管权应该交由发改委和运营公司之外的第三方组织严格执行，不能仅仅放在发改委的监管之下。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　在石油生产的产业链方面，首先科研应该放开，允许民营化。没有科研的标准怎么探矿？目前石油领域的不少数据目前根本没有整理，分散在各处。就跟北大图书馆和清华图书馆的信息不互相沟通一样，谁也不管谁。例如，如果少数开采企业将采出的岩芯放在自己的资料库里，不向全社会开放，其他人要分析相关数据的沉淀成本太高，是知识资源的巨大浪费。应该让高新技术的民企进入研发领域，它们会把相关数据库组成一个流程模块进行预测，再将研究结果卖给地方采掘公司进行开采。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　石油生产最基础的是研发，接着是勘探、采掘、炼化前的重运输，然后到炼化厂经过催化、炼化后，最后进入成品油管道。除了研发，刚才提到的这些生产环节也适合放开。

　　现在我国探矿资源的90%在中石油手上，大概7%～8%在中石化手上，剩下的1%～2%在各省地矿底下的企业手上。相应地，采掘权也主要集中在中石油手里，中石化和中海油也各有一点，另外还有一部分分散在地方一些与中石油关联的采掘公司手上。

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　　我建议，探矿权还是应该掌握在一到两家或者一些特别知名的企业手上。因为首先勘探的技术要求很高，另外现在探矿的税太多，如果企业在里面作假，没法验证，所以探矿的资质要缓放，等以后建立了整个行业的企业资质库后再慢慢放开。

　　除了探矿，整个石油生产链条的其他环节都应该放开。虽然采掘这块需要一个非常好的监管，但是，并不意味着门槛要很高。原因在于，在现有情况下，如果管理门槛不放低，企业很难进去。这方面，需要创新管理。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　管道方面，除了国家主干网和城市的主干网应该由国家严密控制，其余的都可以放开。民企进入管网运营，要规定将盈利的多少以资源税的形式交给国家。我国现在没有资源税，资源价格仅仅是开采成本和运输成本，再加上20%的加价形成的定价机制。以煤炭为例，如果通过资源税的调节机制，让采煤的利润不至于太高，成百上千的煤老板或许就不至于成为我们国家一个全社会都关注的现象。