中国能源行业全面放开须防杀鸡取卵

　　经过30多年的发展，我国的改革开放已进入“深水区”。而包括石油在内的能源领域的改革，将成为检验改革在经济领域能否持续推进的关键所在。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　6月5日，业内人士透露，中石油计划拿出克拉玛依油田的部分区块，向民企和社会企业开放。石油行业的特点是什么？放开的过程与关键所在又是什么？本文愿意与大家交流一下自己的想法。

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　　放开石油的外贸启示

　　中石油对民企投资的这些放开动作，在我看来是一个迟到的政策。为什么这么说？从我国改革开放30多年的历史可以看出，如果只有一些国企、国家事业单位从事某个行业，这个行业在经济规模上一般不会太大。

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　　以改革开放初期的进出口贸易为例，1980年到1993年间，老百姓要买彩电或摩托车都得凭许可证。直到1993年以后，通过几次外贸体制的改革，不仅允许原来的一些核心权力部门去办进出口垄断的通道公司，而且允许地方做；不仅允许地方国企和地方政府的权力部门做，而且允许民企做。结果不到二十年，我国的外贸出口已是全世界第一。

　　改革开放以后，很多行业都是靠民企刺激或拉动起来的。能源不一定要重复这样的路径，但是，我们应该看到外贸开放的历史里面值得借鉴的东西。石油作为13亿人的基础能源，如果仍然保持中石油、中石化、中海油等有限的几家国有石油公司来运作的话，是不行的，就像1980年不放开外贸体制一样，属于比较幼稚的行为。

　　从这个意义上，我们暂且可以把中石油对民企的放开动作当成一个指标性事件，希望通过此次举措，在逐步系统放开与改革的框架下，既保住自然垄断资源中一些网络资源的唯一性，让全社会来分享，同时又要让民企进入适合有效竞争的领域。