中国固体废物管理现状及塑料污染治理成效

 

一是普遍推行垃圾分类和资源化利用制度。2017年3月，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，明确要求在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。2019年，住房城乡建设部会同有关部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。2020年9月1日，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，要求从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。目前，绝大部分地级以上城市已经启动生活垃圾分类工作，生活垃圾分类成为新时尚，再生资源回收比例和质量稳步提升。

 

二是危险废物（含医疗废物）处理处置领域补短板强弱项成效显著。2019年，生态环境部印发《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》，推动地方提升危险废物利用处置能力。2020年，国家发展改革委牵头印发《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，加快推进医疗废物处置能力建设，补齐医疗废物处置短板。截至2019年底，全国危险废物利用处置能力接近1.1亿吨/年，相比2012年（3238.7万吨/年）增长2.4倍。新冠肺炎疫情暴发后，生态环境部紧紧围绕“两个100%”，即全国所有医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集和处理处置100%全落实，指导督促各地抓紧抓实抓细有关工作，坚决打好疫情医疗废物防控阻击战。目前，国家各有关部门正在组织实施医疗机构废弃物综合治理，进一步提高医疗废物等废弃物的规范化管理水平。

 

三是开展“无废城市”建设试点，推进城市固体废物管理综合改革。“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。自2019年以来，广东省深圳市等“11+5”个城市和地区编制印发试点建设实施方案，建立试点工作推进体制机制，将推进试点工作与城市经济社会发展相融合、相促进，着力推动制度、技术、市场监管体系建设，初步形成一批可复制、可推广的示范模式。