“十四五”大气污染治理还有那些短板要补？

 

挥发性有机物 VOC 超出环境容量近一倍，主要原因也是因为 VOC 没有纳入强制性指标和重点检测内容，在以前的环境容量估算中，甚至都没有考虑 VOC 的影响。 VOC 实际上是一个很主要的大气污染物，它一方面是臭氧的前置物，同时，大气中的 VOC 也会转化成有机盐，成为 PM 2.5 的重要组成部分。 

 

这个忽略，使得近年来大气中臭氧水平不断升高，已经成为仅次于 PM2.5 的主要污染物，因此 VOC 的治理成了今年的大气污染治理的重点，开始弥补前几年治理中的一个短板，特别是石油化工行业的烟气治理。但VOC 的来源很广，包括工业，交通，服务行业以及日常生活。不同行业VOC排放环境、排放物质、排放特征以及治理技术都不尽相同，因此，需要结合行业排放特征，制定适宜的VOCS行业标准并采取相适应的技术。

 

讨论与建议

 

根据上面的分析，我们找到了在超低排放全面实施的场景下，大气污染物还超出环境容量的原因。首先，目前的超低排放的指标上有严重缺陷，五个主要大气污染物，超低排放只控制了两个半，即 SO2， NOx 和可过滤的PM，另外两个半没有控制，NH3, VOC 和CPM（可凝结颗粒物）. 而没有控制的两个半污染物，对雾霾的影响比前面的两个半还要大。第二，在控制前面两个半污染物的过程中，产生严重的副作用，如脱硫排放了大量水汽和 CPM，同时降低了烟气排放高度，脱硝逃逸了氨气，这些副作用，导致二次颗粒物的大幅增加，不但抵消一次颗粒物减排的效果，在不利气象条件下，会导致重度雾霾的爆发。这就是为什么在冬季即使不断停工限产，一遇上静稳高湿天气，持续数天的重霾就会产生。因为我们人工不间断的水汽，氨和 CPM的排放，在累积一段时间后，为雾霾的爆发提前做好了铺垫！

 

在“十四五”的进一步治理中，我们建议首先要增加超低排放的内容，弥补指标上缺失。现在已经开始治理 VOC，同时我们也要把 NH3纳入控制性指标，颗粒物指标必须包括 CPM，否则只管住大的颗粒物，对雾霾产生更直接影响的PM1 气溶胶给漏掉了。

 

第二要降低脱硫脱硝的副作用，对于湿法脱硫排出的有色烟羽，可采取直接升温（浙江，上海），除湿脱白（天津，唐山，邯郸等地）或烟气余热回收等措施进行治理。对于脱硝的氨逃逸，要通过严格的监测，促使企业改善工艺，大幅减少氨逃逸，同时推广采用创新的无氨脱硝技术，包括使用在柴油车的脱硝工艺中。

 

第三要回收工业排放的水汽，如电厂的冷却水，钢焦，化工等行业各工序的水汽排放。回收水汽有三个好处，首先是改善城市大气／气象环境，拿掉城市上空的“盖子”，减少雾霾的产生，二是减少随水汽排出的盐粒和污染物，三是重复利用水，减少工业用水总量，降低企业成本。

 

结语

 

2013年雾霾爆发以来，经过五年的《大气污染防治行动计划》以及《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，大气污染仍然居高不下，我们必须总结经验和教训，认真思考如何更有效的进行深度治理。在“铁腕治霾”的各种努力下，大气污染物还超出环境容量的原因，是我们的控制指标上有短板和漏洞，我们治理技术有副作用，导致我们的环境容量被压缩，二次颗粒物超出了直接的排放。我们在制定“十四五”的治理规划时，要把目前的短板补上，在继续减少主要污染物的一次排放的同时，要采取措施改善整个的大气环境，降低二次颗粒物的形成。提出的治理手段要更协调，更细致，更有针对性，而不是限制在单个传统污染物指标，或者简单的关停，搬迁。我们要争取环境经济双赢，而不是牺牲经济来改善环境。

 

 

（作者简介：何平，美国威斯康辛大学土木环境工程系博士，国际中国环境基金会会长，全国政协海外特邀代表）