从当前我国流域生态补偿的实践来看,面临的最大问题就是地区之间缺乏有效的区域协调机制。因此,中央政府的介入和干预, 对于实现跨省域的生态补偿合作机制就显得非常重要。
江苏省社会科学院区域发展研究中心王树华认为,借鉴新安江流域跨省生态补偿机制试点的有关经验,建议长江流域应抓住长江经济带建设上升为国家战略的有利机遇,争取将长江流域跨省生态补偿纳入国家试点范围。可先期由国家发展和改革委员会、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国土资源部、林业局等中央有关部委会同长江沿线11省市地方政府共同组成“长江经济带生态补偿委员会”。以生态补偿委员会为载体,建立省际常态化沟通与合作平台, 定期组织部省际协调与联席会议,就长江经济带跨省域生态补偿问题展开充分磋商与谈判, 以期达成体现各方利益的生态补偿长效机制。
目前,我国省域之间、跨省流域上下游之间的横向转移支付是凤毛麟角。
建立多元化、多渠道的生态补偿资金长效投入机制,是长江经济带跨省域生态补偿机制得以正常运转的必要前提。
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“从发达国家和地区经验看,生态补偿应该是全方位的。例如,美国在农业、自然环境保护、采掘业、流域水管理、环境污染防治等领域广泛建立补偿机制;欧盟建立有机农业、生态农业、传统水土保持甚至地边田埂生物多样性补偿机制;日本在造林、水污染防治、自然保护区、农业等领域建立生态补偿机制。”九三学社社员、浙江水利水电学院教授毛前说。
日前,国家发展和改革委员会、环境保护部联合下发了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》。国家发展和改革委员会相关负责人介绍说,国家将加大对重点生态功能区转移支付力度,逐步提高转移支付系数和生态保护支出标准。建立以干流跨界断面水质为主、向中上游地区倾斜的补偿资金分配标准,形成长江干流补偿制度。支持重要支流上下游采取资金补助、产业扶持、人才培训、共建园区等方式开展横向生态保护补偿试点。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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