煤炭行业要实施煤炭生产总量控制，2020年煤炭产量控制在37亿吨。现有煤炭生产达到50亿吨以上，化解产能过剩的形势严峻。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
通过中央政府的税收和基金支持，建立煤矿企业退出机制、下岗再就业保障机制、煤炭基地生态补偿机制和资源枯竭型城市的转型机制等有关机制，确保煤控政策的顺利实施。否则煤炭企业对煤控政策的阻力会很大。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
打破地方壁垒，消除市场垄断力，扩大混合经济比例，煤炭企业市场化；加快兼并、关闭落后小煤矿；建立煤炭企业进入、退出机制；建立多元化的储煤系统，应对煤炭需求市场的波动性变化；促进煤炭基地生态修复和资源枯竭型城市的转型。在“十三五”期间，煤矿开采和洗选企业数要从2015年的6390家压减到3000家以内。
完善煤炭企业职工再就业保障政策。对煤炭供应端的严格控制将使煤炭开采、洗选行业受到直接的影响、导致一些岗位的减少和消失。根据中国煤控课题组预测，到2020年煤炭开采和洗选失业人数估计分别为67.1万人和19.1万人。“十三五”期间可根据国务院完善就业创业政策的要求，根据煤矿企业职工失业状况，及时完善和实施煤炭企业职工再就业财税政策，促进其再就业。
2014年中国煤炭消费按照实物量计算比2013年下降2.9%；2015年前十个月统计，原煤生产量和进口量同比下降3.6%和29.9%；可见中国摆脱对煤炭依赖路径、优化能源结构的愿景已在实现的进程中。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
“十三五”期间制定强有力的煤炭消费总量控制目标，积极推动和实施煤炭利用的减量化、替代化和清洁化；采用市场机制和政府政策措施，双管齐下；通过煤控规划，2020年煤炭消费总量在总能耗的占比从目前的66%降低到57%，高效低成本地达到保护生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2℃温控等多重目标。
（作者分别为自然资源保护协会NRDC高级顾问、气候变化与能源项目传播顾问，原文刊载《财经》杂志）
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