绿色转型代表新的发展理念和方式,旧有权力和责任的划分以及所具备的能力不能满足新的需求。瑞典隆德大学国际工业环境经济研究所客座教授彼得·汉尼克认为,必须加强政府推动绿色转型的科学决策和执行能力。建议由国务院牵头,组织第三方机构,梳理绿色转型中不同政府部门和不同层级政府的职能;通过立法和行政体制改革落实绿色转型政府职能在横向和纵向政府体系的合理配置;按照权力与责任一致、资源与职能匹配的原则,合理优化配置绿色转型的行政资源。
信息对于政策的制定和执行都非常重要,信息公开对于多方参与和监督也非常必要。
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而在环境执法方面,最突出的问题就是现有法律手段在运用中未达到最佳效果,共治不足,执法监督不力;各级政府责任不够清晰、过于分散,部门间及区域协调不足,部门保护主义突出;执法能力和资源不足,存在不适当的行政干预。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
专家表示,要确保环保部门和其他依法行使监督管理职权的部门,依法独立行使环境执法监管权,防止地方政府的不当干扰。必须进一步推动十八届五中全会提出的深化行政执法体制改革,落实省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度。同时,抓紧起草落实党政同责、一岗双责和失职追责的实施办法。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
而针对各级缺乏问责制度和公众监督制度的现状,专家建言,要充分发挥公众参与作用,完善环境公益诉讼制度。加快进行环境行政公益诉讼的试点,增强各级政府执行环境法律的自觉性,确保各项环境法律、法规的贯彻落实。
以保障环境健康与生态安全为目标,构建完善、高效的环境风险决策与管理体系 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
与传统的环境保护都是污染物末端治理的思路不同,国合会中外专家和委员在讨论中认为,当前的环境保护亟待建立一套环境预防体系。这套体系包括划定生态红线、实施战略环评、完善环境标准以及资源能源总量与强度双控制度等措施。
中国目前面临的风险态势仍然处于较高的风险水平。虽然环境风险逐渐被纳入国家层面的决策体系中,但仍处于初步阶段,属于“事件驱动”型的环境风险管理模式。与发达国家相比,中国的环境风险管理还存在较大差距。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
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