限产停产制度设计有两方面的要求，一是治理期间企业要通过限制生产措施履行达标和达到总量控制要求的义务，二是整治后稳定达标和达到总量控制控制要求。为确保执法效果的实现，一方面需要环保部门对企业整改行为做好指导，另一方面更需要环保部门加强后续监管。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
笔者认为尤其要做好以下两方面工作：
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科学确定限产停产决定书内容
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对于超标超总量企业，如有直接证据表明企业有偷排、篡改数据等主观恶意以及排放有毒污染物3倍以上等符合《办法》第六条情节的，可以直接适用停产整治措施，依法下达停产决定书。
如果没有上述证据，就要先下达限制生产决定书。环保部门要发挥自身的环境技术信息和管理方面的优势，在限制生产决定书中应明确降低产量、减少生产负荷、降低生产规模的方式，明确工艺改造、治理设施更新、整治等改造方式以及改造期限等，指导企业做好限改工作。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
如果企业在告知或听证程序中出于维护自身经济利益的考虑主张自己的权利，对限改具体内容有异议，提出自己的整治方案，只要合理，环保部门也应采纳。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
做好后督察和跟踪检查 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
《办法》的一大特色是强调企业自律，作为限产停产的实施主体，企业整治方案自制、自测、自担责任；完成改造备案后即可解除处理决定。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
因此，环保部门加强限产停产决定执行及后续监管，是确保措施执行到位的重要保障。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
根据《办法》第十六条第二款规定，环保部门可以责成企业在整治期间自行监测和保留监测数据备查。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
根据《办法》第十九条、二十条规定，环保部门应对履行限产停产措施情况实施后督察和跟踪检查，如检查发现企业仍然超标超总量，一是可以对企业的违法排污行为实施按日计罚，让企业承受经济惩罚；二是可以依据《办法》第六条责令停产整治，如果拒不停产或擅自恢复生产，依据《办法》第八条由环保部门报政府实施停业、关闭，彻底消除污染源。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
新环保法限产停产措施制度设计体系完整，逻辑严密，有利于解决限期治理制度中限改期间成为变相为违法排污企业打“保护伞”的制度缺陷。实践中我们要在准确理解和把握的基础上合理实施，对排污者形成震慑，充分发挥新环保法严厉打击违法排污的制度作用。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
作者单位系北京市环境监察总队 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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