适应新常态 谋划“十三五”——2015年全国环保厅局长研讨班座谈会发言摘登（一）

编者按：环境保护部8月25日召开2015年全国环保厅局长研讨班座谈会，学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的新决策新部署新要求，分析研判当前环境形势，谋划“十三五”时期环保工作。本版今日特摘登部分发言内容，以飨读者。

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将环保理念向决策和规划方向延伸

内蒙古自治区环境保护厅厅长 王军朴 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

我认为目前的环境保护工作还停留在末端治理上。在一些不该引进、不该上的项目已经存在的情况下，环境保护部门再去监管执法，效率不仅低，责任也最大。所以在“十三五”期间，应该将环境保护的理念向决策和规划方面延伸。这一规划涉及到顶层设计，不仅要将环境保护的理念纳入“十三五”环保规划，而且要将其纳入整个国家的“十三五”经济发展规划之中。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

内蒙古生态环境比较脆弱，近些年工业发展速度比较快，环保的历史欠账较多。其经济发展和发达地区相比差距很大，环保工作差距则更大。除了认识和管理水平之外，在能力建设方面差距也很大，而且这种差距在一定时期内是不能解决的。“十三五”时期，应该对民族地区和生态脆弱区的发展有一个明确的定位，配套相应的政策，这样才能真正改变地方政府的政绩观，才能使各地真正推进生态红线的划分工作，更好地保护整个区域的生态环境。

从环保部门的职能定位角度来讲，环保部门管了很多不该管的事情。我认为环保部门在“十三五”规划中应该有更加明确的定位。在新常态下，新法律、新标准对于环境监管部门的挑战很大。按照环境保护部能力建设要求，目前内蒙古的环境监测和执法人员都非常不足，人员素质也相对较低，加之职能定位不是很准确以及末端监管的工作方式，都给环保部门带来了很大压力。所以在明确环保部门工作职责的前提下，要加强人员、装备等方面的能力建设，并完善机构建设，将环保机构延伸到乡镇和园区，完成网格化的管理要求。