秸秆禁烧立法从何入手？

秸秆禁烧立法的内容

秸秆禁烧立法应该注重以下内容。

一是完善责任体系。按照“市级统筹、县级负责、乡村落实、群众参与”的要求，构建市、县（市、区）、镇（乡）、村组（社区）4级责任体系，做到“宣传全覆盖、包保全方位、巡查全天候、秸秆全还田”。明确各级秸秆露天禁烧工作指挥中心为常设机构，落实机构、人员、经费。各级人民政府是秸秆露天禁烧工作的责任主体，实行行政首长负责制，应当建立行政首长负责制、目标管理责任制和工作协调机制。各有关职能部门要各负其责、通力合作。镇村落实是禁烧工作的关键和基础。

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二是加强执法监督。全面禁止露天焚烧秸秆，全面推行环境网格化监管，建立以镇为单位、以村为单元的网格化管理责任体系，实行群防群控。加强基层环境管理机构和队伍建设，建议在条件可行的乡镇街办设立环保办公室，重点乡镇设立环保分局，乡村聘用兼职环保协管员，延伸基层监管触角。建立完善举报受理和查处机制，在夏收、秋收期间加大督查巡查力度，对重点区域开展重点执法检查、专人监管、定点巡查。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

三是坚持疏堵并举、源头防控、以禁促用。完善露天禁烧工作机制，要从源头上落实防控措施，实现秸秆露天禁烧目标，并通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。综合施策、以用促禁。应加强秸秆综合利用的规划引导、农机还田、产业化推动和政策扶持，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。通过深入推进秸秆综合利用工作，保障和促进秸秆露天禁烧目标顺利实现。

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四是加大投入力度。设立秸秆综合利用专项资金和秸秆禁烧专项资金，重点奖补城区周边及高速公路沿线的秸秆粉碎还田作业和收储网络体系建设，并对禁烧效果较好的县（市、区）、镇、村给予奖励。设立相关涉农项目、政策性资金积极支持秸秆综合利用。在用地、用电、税费、信贷、保险等方面对秸秆利用企业给予大力支持。支持秸秆利用龙头企业争取上级项目资金扶持。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

五是发动全民参与。加大宣传力度，充分调动广大农民和基层干部在秸秆露天禁烧和综合利用中的积极性、主动性和创造性。广泛宣传秸秆综合利用与禁烧的政策法规、奖惩措施、典型经验，引导广大农民自觉树立“不能烧、不敢烧、不愿烧和舍不得烧”的意识。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

六是严格奖惩问责。将秸秆露天禁烧和综合利用工作纳入党政领导干部综合考核、文明创建、评先创优当中，实行“一票否决”制。出台秸秆露天禁烧工作考核奖惩办法，对各地、各有关部门进行考核，对工作成效显著的予以表彰，对禁烧农田、秸秆收储大户和举报群众给予适当奖励，对工作不力的实行责任追究。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

作者单位：湖北省荆门市环保局 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com