环保执法有了新“牙齿”，也有了新“尴尬”

2015年3月2日，新环保法生效两个月。环保部副部长潘岳首次通报新法的执行情况。据不完全统计，新法生效以来，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。曾经被调侃为“面条法”的《环境保护法》如今有了新的称呼：“长着牙齿”的法律。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

然而，《中国青年报》记者了解到，在基层执法过程中，环保部门仍然面临重重考验——有了牙齿却难以施展，是一些执法者面临的新尴尬，也生出了新“槽点”。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“槽点”一权力增加，能力不足，基层执法仍需磨合

“新法给我们的权力很大，实际执法却有些力不从心。”一名不愿透露姓名的河南省基层执法人员，这样描述其工作的无奈，“过去，我们环保部门的执法权有限，没有得到太多锻炼，缺少执法经验。

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此外，环保部门由于执法的特殊性，对专业知识要求较高。但实际上，基层环保部门学环境出身的执法人员并不多。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

“部门里的老人科班出身的太少，新来的年轻人实践经验不够。”他举例称，“比如我们去查化工企业的污水排放，你先得懂各种污染物是什么，要了解污水处理的工艺流程、排放标准，还要知道当地的地理情况、认识现场的设备、了解各种指标，这些学校里都学不到。平时要执法，收集证据也很考验人，稍一疏忽，企业就把你糊弄过去了。”

“你光有法，没有具体的、高素质的执法人员，肯定起不到好效果。”长期在一线工作的河南新乡市环保局牧野分局的崔姓局长向中国青年报记者提到，“优秀的法律需要优秀的执法人员，否则，法律等于还是摆设。你不可能都依靠国家一级、省一级去执法，大量的工作还是在基层。”

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来，无论执法者还是被执法者，对新环保法的适应都需一个过程。“新环保法的‘牙齿’针对企业、政府都有，感到压力是正常的。”他说，“法律不可能一下子到位，实施效果不可能一下子出来，还要‘边走边看’。”

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“槽点”二 编制有限，人手不够，执法工作有心无力

“有了法律，但编制的问题还须解决。”在采访中，一位华北地区环保执法人员向《中国青年报》记者直言，“环保部门要执行的本来就有十几部法律法规，现在新法又增大了我们的权力，我们更是忙不过来。”

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