9月19日,国家发展改革委副主任解振华在国新办举行的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》新闻发布会上透露,中国正在研究政策、措施和方案,准备在“十三五”时期,对煤的消费总量和二氧化碳的排放量实行总量控制。
气候谈判进展慢源于认识不清
联合国气候峰会尽管最终达成“五个要点”,但其是否对2015年在巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会产生实质影响仍有待验证。近年来气候谈判进展缓慢,除了各国存在不同的客观原因,更主要的原因在于发达国家至今仍没有算好关乎气候变化的历史、现实和道义三笔账。
“历史账”指气候变暖很大程度上是发达国家历史累积的碳排放造成的;“现实账”指发展中国家的人均碳排放量远远比不上发达国家人均碳排放量;“道义账”指西方国家历史累积的碳排放造成了气候变化问题,现在又将高能耗、高排放的产业移至发展中国家。
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令人遗憾的是,发达国家既不认自己的历史账,也不认自己的现实账,对已经作出的技术转让与资金支持等承诺迟迟不兑现,不是提高价码,就是加高门槛,在气候变化谈判中缺乏明显的诚意,导致谈判进展缓慢。
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