商机：要大力发展环保服务业加快建立和完善环境污染的第三方治理

　　“要大力发展环保服务业，加快建立和完善环境污染的第三方治理。”国家发改委环资司副司长马荣日前在“经济新常态下环保产业”论坛上发言时的表述，引起业界对环保第三方治理的进一步关注。

 

　　“谁污染、谁治理” 说来容易做起来难

 

　　环境污染治理已成为近年来的最大焦点，但环境污染状况却始终不容乐观。近日发布的《中国低碳经济发展报告(2014)》指出，2013年雾霾发生面积大、持续时间长、污染程度更高、危害程度加大，中国要根治雾霾问题至少需要15-20年左右。水体方面，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟表示，中国污水排放总量远超过环境容量，仅COD(化学需氧量)就超出环境容量4倍多。土壤污染更触目惊心，《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤污染严重，总超标率16.1%，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

 

　　污染在不断加剧，另一方面却是多地出现污染治理设施限制或间歇运行。在桑德集团董事长、环境商会会长文一波看来，出现以上的怪现象，最重要的原因在于排污企业缺乏社会责任、有效监管缺失。但与此同时，他还指出，这也显示出我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路正在受到越来越多的挑战。

 

　　“企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，在经济利益驱动下，很多企业想方设法降低防治成本，总是为单纯地追求经济效益而减少对环保的各种投入，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。”文一波表示，“例如一些工业园区，每个企业污水排放都达标了，但园区周围还是有污水排放。”

 

　　他表示，由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，每个企业都自建污染治理设施处理自身排放的污染物，实际上很难做到。即使建了污染治理设施也常处于半开半关状态，给监督管理增加了难度。另外，污染治理设施实行非专业化、非社会化管理，运行效率低下，结果导致一些地区污染治理设施因缺乏资金而无力兴建，即使有的地方建得起也无力运行，造成建得越多、包袱越重的现象，严重影响污染治理效果。

 

　　“你排放，我治理” 专业人做专业事

 

　　“吸引社会资本投入生态环境保护，推行环境污染第三方治理。”这是在日前京津两地联合举办的党外人士共促协同发展座谈会上，天津市政协副主席、民革天津市委主委田惠光提出的一个全新的大气环境治理理念。

 

　　所谓环境污染第三方治理，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。主要包括两种运作模式：一种是适用于新、扩建项目的“委托治理服务”，另一种是适用于已建项目的“托管运营服务”。由“谁污染、谁治理”变为“污染者付费、专业化治理”，这已在欧美国家的减排治理中普遍应用。

 

　　工业企业为治理设施找个“管家”，将自己不熟悉的治污交给专业公司，由他们来全权打理企业的环境治理。近年来，环保产业界一直在呼吁推动工业污染治理第三方运营的进程。

 

　　今年全国两会上，全国工商联环境商会提交《关于推行环境污染第三方治理的建议》的提案，建议第三条就提出了“为确保第三方治理模式的顺利推行，消除排污企业对环保公司能否保证治污效果以及环保公司对排污企业能否及时足额付费的担忧，建议借鉴房地产中介交易的方式，引入第三方中介支付机构。”