《能源行业加强大气污染防治工作方案》全文细则发布

 

一位地方环保厅官员对21世纪经济报道分析，提高重污染行业的大气污染物排放限制，提高重污染行业的门槛，对很多地方而言，将意味着很多高污染项目不能上马，但挑战在于地方政府能否打破地方保护主义，严格执法。

 

针对石化行业，《方案》还特别提出，所有石化企业催化裂化装置安装脱硫设施，全面推行LDAR（泄漏检测与修复）技术改造，加强生产、储存和输送过程挥发性有机物泄漏的监测和监管。

 

根据三部门的部署，2017年底前，北京市、天津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施，基本完成天然气替代或由周边电厂供汽供电。在气源有保障的条件下，长三角城市群、珠三角区域基本完成炼化企业燃煤设施的天然气替代改造。在大气污染最严重的“三区十群”范围内，除列入成品油质量升级行动计划的项目外，不再安排新的炼油项目。

 

“炼化企业最早是用油或者天然气作为动力设施的燃料，但后来由于煤的价格便宜，就改用煤作为动力设施或者自备电厂建设的燃料。现在提出要求其完成天然气替代是一种回归。”发改委能源研究所研究员姜克隽对21世纪经济报道。

 

姜克隽介绍，之所以不再安排新的炼油项目，是基于两方面的考虑，一是我国现有的炼油项目规模已经很大了，二是我国在海外有很多炼油项目，我们可以将很多成品油运回国内消费。

 

此外，针对分散的散煤控制，《方案》提出， 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以县（区）为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。 

 

2017年三地区开展能源需求侧管理试点

 

从需求侧缓解能源供需之间的矛盾。

 

在重点污染源之外，《方案》也对能源消费总量控制提出了具体的要求。

 

《方案》提出，为了控制能源消费过快增长，将推行“一挂双控”（与经济增长挂钩，能源消费总量和单位国内生产总值能耗双控制）措施。

 

21世纪经济报道获悉，合理控制能源消费总量的工作方案已经于去年5月下发给地方，但具体的分解方案并未向社会公开。能源消费总量控制的指标，在“十二五”期间为预期性指标。