上海市环境科学研究院胡冬雯：上海将鼓励企业开展ESG信息披露

 

对十四五来说，上海面临的一个生态环境总体发展趋势是什么情况呢？目前来说我们总结了三个基本趋势，可以用三个新来概括：

 

一是新变局，什么样的新变局？上海是经济中心和金融中心，上海要面临外部大的经济格局和经济环境的不确定性，以及在疫情常态化管理下的复杂局势。还有政治因素和经济因素带来的一个不稳定性，也是一个长期影响我们开展环境管理决策的因素，这叫新变局。

 

二是新阶段，十三五我们解决了很多环境问题，但是还是有很多存量问题存在的情况，比如一些传统的污染问题，pm2.5和富营养化的问题，在上海并没有得到一个根本性的解决，我们每年还是会有一些重污染天气的出现，我们的空气质量还没有实现全面达标。同时，一些新型的污染问题也在凸显，特别是臭氧污染问题，大家可能觉得空气好像能见度变高了，雾霾的情况减少了，空净不用开了，实际上到夏季的高温天气的时候，臭氧的污染问题越来越凸显，另外包括持久性有机物、环境激素等问题，都是在环境治理发展到一定阶段的时候会去关注的问题，这类问题我们称之为新型的环境污染问题。还有就是今年特别提出了碳达峰碳中和的问题，如何去协同污染治理和碳达峰，是十四五要面临的新阶段的问题。我们把新阶段的这些问题就统称作是新旧交织、多领域重叠的复杂性的趋势。

 

三是新要求，因为上海在全国来说是城市的龙头，面临国家很多的战略性的部署，特别是现在国家提出的应对气候变化、长江大保护，还有长三角一体化示范区的建设，都是大的国家战略。如何去应对这样的一个大的格局，这是我们说的新要求。

 

从三个“新”延伸，整的十四五的基调还是比较明确的，跟我们十三五的站位有比较大的区别。十三五我们还是讲要打好污染防治攻坚战，以最严格的标准来进行污染防治。但十四五整个的基调不再去强调说污染防治攻坚战要继续打下去，要深入打得更好，我们追求深层次的进步，叫做绿色发展，所以十四五的一个主要调基，就会从污染治理转向绿色发展。

 

从具体目标来看，总结下来可能就是两稳定两初步，三达两保两提升。

 

两个稳定的第一个是生态环境改善趋于稳定，第二个是生态环境功能稳定恢复。两个初步的第一个叫做初步实现以资源节约型和生态环保型的产业结构，生产和生活方式，这个是第一个初步。第二个初步叫做初步建成现代环境治理体系。

 

三达，第一个叫做上海的空气质量全面达标，第二个是水环境质量基本达标，第三个是碳排放总量力争达峰。两保的第一个是近岸的海水的水质要保持稳定，第二个是土壤和地下水环境质量保持稳定。两提升是指受污染耕地、地块安全利用率持续提升，森林覆盖率、人均公园绿地面积持续提升。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m