浅析国际ESG信息披露政策——国内强制信息披露或不久出台

 

近年来，越来越多政策制定者开始以强制性手段要求企业（特别是上市公司）披露ESG信息，对于ESG信披的规定逐步从鼓励引导走向半强制和强制。在这一过程中，“不遵守就解释”原则（即：企业若不能或未遵守相关规定则需要做出解释）得到了广泛应用。该原则为处于不同发展阶段的公司提供了一定的灵活空间，使得新制度在推广中更易被接纳。

 

欧盟国家中，德国和意大利分别在2011年与2012年出台了鼓励企业披露环境及社会信息的政策。而在2014年欧盟颁布《非财务报告指令》后，两国相继在2016年和2017年出台针对大型企业的强制性ESG信披规定，并要求不遵守的企业须做出解释。

 

在地球另一端的亚洲，中国香港则是一个典型的案例。2012年，港交所发布了首部《环境、社会及管治报告指引》（后简称《指引》），建议所有上市公司披露相关信息。这一指引被列入了交易所《上市规则》附录中，并于2013年1月1日正式生效。香港政府在2014年出台新修订的《公司条例》，要求所有在港注册公司（除豁免公司外）披露ESG相关信息。随后，港交所分别于2015年和2019年对《上市规则》进行了修订，对上市公司就《指引》中部分内容的披露提出了强制或“不遵守就解释”的要求并拓展了披露要求的范围。

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