易碳家:案例解析CDM项目如何怎么申报全流程操作指南

文章来源:易碳家期刊碳交易网2013-08-27 11:43


      3  CDM申报成功要素与注意事项  
      3.1  CDM申报的角色分工和定位  
      1)项目业主:如果项目业主能够积极地配合好咨询公司和DOE,并确保所有数据和信息的准确 性,将有利于提高PDD和审定报告的质量,缩短 CDM开发时间。  
      2) 咨询单位:一支优秀的、具备足够经验的 CDM开发团队,可以保证为项目准备一个高质量 的《项目设计文件》(PDD),充分证明项目在技术、 融资、环境及社会效益各方面均符合CDM的要求。  
      3)指定的经营实体(DOE):第三方DOE 在整个 CDM 项目流程中扮演着极为重要的角色,DOE 对 CDM项目的审查(核查)报告过程对一个项目是否能 顺利获得注册(或签发CERs)起着决定性作用。   本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
       3.2  CDM申报三点注意事项  
       CDM  项目有四点要求在申报中要重视:即 在时间上,要求项目是进入商业化运作前;技术上, 一般要求国内尚无商业运用项目,属引进技术或国 内有但一时难以推广的;关系上,要求与当地、中央 及相关利益方良好的关系;财务上,要求项目不能 独立进行商业运行,经济性差,投资回报率低于行 业平均水平。为此申报中针对这四点要求,要关注 下列三点:  
       1)普遍性分析:一般都是与当地同类型项目进 行比较,应充分说明本项目与这些项目的区别,特 别是突出本项目的不利因素,因而说明只有申请了 CDM(引进技术或资金),本项目才可行。  
       2)额外性分析:主要指财务分析,一定要有足 够的证据证明,没有CDM的收益,该拟议的项目就不会像常规情况那样发生 (如缺乏商业竞争力、投 资吸引力),并保证每一个用来进行财务分析的数 据的可靠性和透明性。   本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
      3)语言:EB审核的都是英文版的文件,因而要 尽可能确保这些文件的可读性,不要引起歧义。  
       3.3  CDM项目申报常见问题  
       1)项目业主对申报要求和程序不够了解。如国 家发改委规定项目业主应直接向国家发改委申报。 但为规范国内CDM项目的申报工作,还要求项目 单位在向国家发改委提出申报时,请项目业主将项 目申报材料同时抄送项目所在地的省、自治区或直辖市发改委,以便核实情况,提供服务。同时提出项 目审核理事会会议要求项目业主法人出席,如法人不能出席,需业主本单位其他负责人持法人代表的 授权书出席,其他人等不得代替其出席。  
      2)项目申报材料不齐全、不完善。如没按要求 提交可研与环评批复;可研或环评批复机构级别不合要求;装机容量变更后未补充可研与环评批复; 可研或环评批复单位与项目业主不一致;营业执照 期限不合要求,或未按时年检;申请表需法人代表 签字。  

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      3)项目设计文件质量不过关。如国家发改委明 确要求为有效维护国家主权,请项目开发单位在项 目设计文件中采用由国家测绘局公布的标准版中 国地图。有些咨询机构没有及时根据新的版本进行 PDD文件设计调整;也有在额外性分析等方面分析 不清等。这些问题都会影响申报成功,致使有些项 目申报中期不得不更换咨询机构。  
     4)其他问题。包括减排量价格偏低;咨询费用 过高,或咨询机构参与减排量分配等。  
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