国家气候战略中心解读CCER机制运行背景：向绿而行，一场坚持30多年的奔赴

 

2020年我国提出“双碳”目标以后，行动节奏明显加快。2021年7月16日，我国启动了全国碳排放交易市场，这是以地方碳市场经验为基础，并借鉴国外经验，发展出的我们自己的全国碳排放交易市场。对于自愿减排市场，2021年中办和国办印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见通知》中提出，要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制。同年，中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。这个文件虽然没有直接提到自愿减排市场，但“将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场”。实际上，在全国碳市场免费配额的前提下，只能将碳汇纳入自愿减排市场。上述文件虽然没有直接讲，但是隐含了自愿减排市场。

 

新京报零碳研究院研究员 白华兵 编辑 陈莉 校对 薛京宁