CCER开发 | 温室气体自愿减排项目额外性为何如此重要？如何论证？

 

段茂盛：假设减排机制下不设立额外性的要求，则意味着那些自身就具有吸引力，从而不需要减排机制提供的激励也会实施的减排项目，比如商业上完全可行、具有市场竞争力的常规可再生能源发电项目，也可以获得相应的减排指标。有没有减排机制所提供的激励，这些项目都会实施，因此这些项目的实施带来的所谓减排量是无论如何都会发生的。这些项目所在地的排放并没有因为这些项目申请为减排项目而减少。

 

但是，如果这些项目申请为减排项目，其产生的减排指标便可以被用于抵销购买者的排放。这可能导致两种情况的出现：一是如果购买者将这些减排指标用于履行强制减排义务，就会导致其实际没有减排，但表面看已经履行了减排义务。比如一家企业原本应该强制减排100万吨二氧化碳当量的温室气体，但如果其通过购买减排指标实现，就意味着其实际可以多排放100万吨二氧化碳当量的温室气体。二是如果购买者将这些减排指标用于履行社会责任，就可能导致企业履行社会责任所依赖的外部努力质量是存疑的，从而存在虚假宣传的可能。因此，不具有额外性的项目如果申请为减排项目，会导致买卖双方所在地总的碳排放量增加，危害总体减排努力的完整性。

 

允许从投资分析和障碍分析两个角度

 

分析自愿减排项目作为商业项目实施时面临的困难

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