CCER回归，引发补齐碳市场的思考

 

由于计算碳排放减少量时，不同行业需要采用不同的数据核算方法。10月24日晚，生态环境部正式发布温室气体自愿减排项目的首批项目方法学，包含造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林修复四个领域。但实际上，首批的这四个方法学明显偏向于央国企，并不利于小型企业进入碳市场。

 

其中，四种方法学里较为受到关注的方法学是并网海上风电、并网光热发电的两个方法学，都是通过替代所在区域电网的并网发电厂及其新增并网发电厂的化石燃料燃烧，减少二氧化碳排放。

 

但实际上，并网海上风电和并网光热发电项目，并不一定适用小企业的减排场景。

 

首先，并网海上风电和光热发电项目通常需要大量的资本投入。对于小型企业来说，筹集这样的资金可能是一个挑战。相比之下，大型企业例如国央企通常有更多的财力和资源来承担这种高额投资。同时，并网海上风电和并网光热发电项目，涉及复杂的技术和专业知识，包括设计、建设、运营和维护等方面，小型企业可能没有足够的技术实力和专业知识来处理这些复杂的任务，需要依赖外部专业团队的支持，而大型企业通常可以通过规模经济效应来降低成本。

 

比如说红树林修复项目，在实际实施的过程中可能会对生物多样性造成一定的负面影响，企业实际运营需要与其他减排措施相结合使用。

 

目前，中国红树林面积已达43.8万亩。海南、广东、广西、福建、浙江及香港、澳门和台湾地区均有分布。广东则是中国红树林面积最大的省区。尽管红树林植被修复项目通过人工种植红树林植被，增加红树林生物质和土壤有机碳的碳储量、实现二氧化碳的清除，成为空间生态保护修复和生态系统碳汇能力提升的重要措施。全国首个红树林保护碳汇项目也成功以每吨485元的价格拍卖。

 

然而，我们面临的问题却是人工红树林复植的存活率较低。据统计，过去十年内广西本地红树植物复植的平均存活率往往不超过40%。适合红树林生长的土地和混种方式、地势和潮汐水位、物种的选择以及有害生物和人类干扰的程度都是影响红树林生长的重要因素。此外，一些滩涂是水鸟迁徙的高潮位停歇地，提供觅食和休息等功能；而其他滩涂则分布着大量的蟹类、贝类和节肢动物等生物。如果在这些滩涂上恢复红树林，反而会破坏这些生物的栖息地，导致物种数量减少，进而影响到生物多样性的减少。因此，企业在制定和实施减排策略时，应综合考虑红树林修复项目与其他减排措施的协同效应。

 

另外，不同绿色机制之间也有待协调。

 

在一些可再生能源发电项目中，既可以获得绿证，也可以获得CCER。例如，一座风力发电项目可以同时获得可再生能源电力绿证和通过减少碳排放所获得的CCER。中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示：“未来究竟参与CCER还是绿电交易，企业很有可能面临二选一的状况。一个电站既卖CCER又卖绿电，目测可能性很小。如果选择参与CCER，项目需要额外投入成本，加上当前政策不明，还有可能面临价格不及预期甚至卖不出去等问题。”

 

虽然CCER签发的重启至今没有明确的时间表，但其规则已经被相关部门勾勒出了基本轮廓，归来呼之欲出。但实际在方法学落地的过程中，又有多少小型企业可以占到一席之地？CCER在全国统一的碳市场时代，又即将面临新一轮的市场检验和调整。

 

参考资料：

 

双碳战略联盟：如何评价红树林修复入选首批CCER方法学？

 

远东资信：国家核证自愿减排量（CCER）：历史、现状与未来。

 

中欧碳中和：第一批CCER方法学或开放，包括这4类项目。

 

以勒标准：CCER重启在即，一文读懂CCER的历史、现状和未来。

 

路孚特:中国碳排放交易市场回顾与展望。

 

中外对话：徐楠，CCER复出：中国碳市场的2022悬念。

 

国家自然资源部、林草局：红树林保护修复专项行动计划（2020～2025年）。

 

保尔森基金会、老牛基金会、深圳市红树林保护基金会：中国红树林保护及恢复战略研究报告。

 

保尔森基金会、中国国际湿地公约履约办公室、中科院地理科学与资源研究所、老牛基金会：中国滨海湿地保护管理战略研究项目。

 

阿拉善SEE八桂项目中心：红树林修复项目的思考——如何种好一颗红树。