CCER既然多方利好，为何在2017年中途叫停？
国家发改委2017年发布公告，表示“暂缓申请受理”CCER，是因为存在“温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题”。
CCER的本质是鼓励多发展可再生能源电力、少用化石能源发电，助力推动全社会整体减排。但从2012年运行以来，CCER
价格偏低，并不能反映真实
碳减排成本。根据路孚特相关数据表明，截止至2021年，8个
试点城市中，
北京碳均价最高，高达60元在以上；深圳碳均价最低，最低至10元左右；大部分
试点城市碳均价维持在30元左右。
根据路孚特碳研究数据，从2012年CCER交易开启，至2017年暂停新项目受理，国家发改委共签发了约8000万吨二氧化碳当量的CCER，但是五年来仅消化掉约3200万吨。
从2012年开始，虽然中国在8个地方开启了试点碳交易市场，但实际对于碳排放交易使用比例等方面有所限制：深圳、广东、湖北、天津、福建的抵消比例可以达到10%，重庆为8%，北京、上海分别只有5%、3%。另外，全国碳排放权交易市场抵消比例不超过应清缴碳排放配额的5%，这就造成了区域碳市场成交均价差异较大、彼此不相连通的区域碳市场，导致了
碳价格功能失效，
碳价长期低迷，存量较大。
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