李华林对话周宏春：碳市场在脚下，CCER路在何方？

 

李华林：今年3月14日，国家发改委发布公告，暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。根据《全国碳排放权交易市场建设总体方案征求意见稿》，全国碳市场初期将限制CCER交易，条件成熟后再增加。据了解，限制CCER的这一做法得到了多数排放企业、减排企业和CCER开发交易商的反对，据悉，某地清洁发展机制环保服务中心还直接上书当地发改委表达了种种忧虑。请教周教授，全国碳市场初期限制CCER交易的措施是出于何种考虑呢？从您的角度看，这个“初期”会持续多长时间？

 

 

周宏春：我们看政府文件应当尊重原文。原文的表述是“交易产品初期定为碳排放配额，条件成熟后增加符合条件的国家核证自愿减排量（CCER）”。我对这句话的理解是，从碳排放配额起步，这是“规定动作”，毕竟启动全国统一的碳市场存在不确定性，什么都做万一出现“失控”情况对建立那么大的碳市场是十分不利的，也是谁都不希望的。“条件成熟后增加符合条件的CCER”是“自选动作”，不仅可以丰富市场产品，也可以在前期试验、积累经验的基础上，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

 

 

至于“初期”会持续多少时间，只能“视情况而定”，取决于市场运行、工作推进以及政策上、制度安排上、系统操作上……是否出现意想不到的情况：如果顺利，这个“初期”会较短；如果出现“失控”，则需要等出现的问题有了解决方案甚至问题得到解决。

 

 

对此，我们需要耐心！什么事情希望“一蹴而就”，有时会“欲速则不达”。

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