《碳排放权交易管理条例》及相关法律未被列入国家今年力争完成的内容，此举对全国碳市场启动将会产生什么影响？#e#
李华林：请问周教授，《碳排放权交易管理条例》及相关法律依据未被列入国家今年力争完成的内容，此举对全国碳市场的启动将会产生什么影响吗？
周宏春：随着我国相关制度的日臻完善，政府推进的工作需要法规作依据，这是党的十八届四中全会提出的“依法行政”、“建立法治化国家”的基本要求。从中国实际出发，部门规章也是重要的行政依据；启动碳市场的有关工作安排已经在2014年《碳排放权交易管理暂行办法》中明确规定。从这个意义上说，即使《碳排放权交易管理条例》没有列入2017年立法工作计划，我个人看，也不应该影响全国碳市场的启动。
从另一方面看，法规的作用主要有两个：一是成熟经验和政策措施的规范化。例如，最有代表性的是我国的改革从安徽小岗村包产到户开始，后来才有了相应的政策法规。我国的碳市场，也是经过七个省市的
试点，其中的一些做法需要总结提升为政策和法规。二是规范社会行为，这一点大家都比较了解，我就不说了。
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