关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知[财办建[2016]25号]

（二）竞争性评审。

1.工作目标。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（1）已按照国办发〔2015〕75号文件要求编制海绵城市建设专项规划，贯彻实施新型城镇化战略和水安全战略有关要求，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式；试点区域实施方案的目标与海绵城市建设专项规划目标协调一致，符合当地实际、重点突出。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

（2）规划目标清晰。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

2.技术措施。

（1）根据工作目标，统筹规划、总体布局、综合施策，科学确定“源头削减、过程控制、系统治理”的技术路线；

（2）因地制宜科学选择技术措施，统筹发挥自然生态功能和工程措施作用，具有系统性、整体性、完整性；

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（3）经济合理安排建设任务和建设项目。

3.建设运营模式。

（1）提出明确的建设运营模式，有利于实现海绵城市项目建设运营维护全生命周期高效管理。有明确的资金筹集渠道和有效的资金整合方案，经过充分的经济可行性论证；积极采取技术+资本、整体打包等具有可复制、可推广性的创新模式，保证项目高效运营。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（2）各方权利义务边界清晰，激励约束机制能够确保建设施工有序推进，运营管理高效实施。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

4.PPP方案。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（1）明确试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例（按建成区面积计算）。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

（2）明确PPP实施基础，包括是否吸引建设方参与合作等；提出合理的政府和社会资本合作（PPP）方案，明确资源整合和打包方案，符合财政部PPP工作有关制度规范。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

5.配套措施。

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（1）建立合理的海绵城市领域政府购买服务或财政补贴方案，明确政府支出标准。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（2）制定区域雨水排放管理制度、城市蓝线管理制度和河湖水系保护与管理制度；将海绵城市建设要求纳入“两证一书”、施工图审查、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节；已出台海绵城市建设相关标准规范、标准图集、技术导则。

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（3）建立有效的城市防洪、暴雨内涝监测预警体系，具备较为健全的城市防洪和排水防涝应急管理体系、应急机制和应急预案。

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